本文通过历史唯物主义的分析方法,深入剖析国内外学者在不同历史时期对人权的概念理解,提出当前及今后一段时期认识人权概念的基本要义；在对人权概念认识的基础上,笔者通过对人权保护各要素的分析,把本文的研究脉络从人权理论研究拉向了人权保护实践的研究。2009年4月13日,国务院新闻办公室发表了《国家人权行动计划(2009—2010年)》,这是继2004年我国发布第一份《人权白皮书》之后的又一重大人权宣言,该报告对我国公民所享有的人权以及在人权保护上所做的努力进行了详细的说明,但是对于国家人权机构的介绍却涉及较少。我国的国家人权机构在过去的人权促进和保护上发挥了重要作用,但受机构自身的组成、设置、职责定位等一系列因素的限制,仍然存在许多不足和缺陷。为使其能够赶上国际人权运动的潮流,适应未来人权工作发展的需要,在促进和保护人权上发挥更大的作用,有必要对我国现有的人权保障体系进行改革。首要任务：建立和完善我国国家人权机构建设的相关立法；短期目标：根据人权立法完善国家人权保障机制、扩展人权保护内容、整合现有人权资源、引导和完善非官方人权组织、协调人权发展与社会各项事业发展的关系；长期目标：建立官方专职人权机构,形成以官方专职人权机构为中心、官民相辅、专兼结合的全方位、多层次、立体化的综合性国家人权保障体系。