一、研究背景自党的十八大以来,我国惩治腐败的力度不断加强,先后采取一系列措施,对许多重大的腐败案件进行惩处。在这些案件中,不乏涉军腐败问题,且涉案人员更是身居高位、手握重权,贪污腐化程度令人瞠目结舌,由此暴露部队管理与内部控制存在的问题。通过对此类腐败案件的分析,表面上看是由于部队管理较为混乱,决策由领导说了算,但究其根本原因还是在于内部控制的缺失与制度的不健全,内部控制形同虚设。因此,加强部队管理,推进部队内部控制建设已经刻不容缓。从部队自身发展建设来看,随着国民经济的稳步增长,我国的经济总量越来越大,国防支出在GDP中所占的比重虽然没有多大变化,但是由于我国经济总量巨大,军费支出随着经济总量的增加也在逐年增长,如何准确合理安排军费支出成为部队面临的一个问题。而内部控制的建设,可以有效解决此类问题。推进部队内部控制建设,可以有效监督部队管好、用好军费,同时规范部队财务管理、明确监管责任,促使军费支出更加规范、更加透明、更加公开。作为我国首个关于行政事业单位内部控制的规范文件,《行政事业单位内部控制规范(试行)》的发布,可以说是我国行政事业单位内部控制建设取得的重大进步,同时也使行政事业单位推进内部控制建设有法可依。部队作为一种特殊的组织,其性质上更接近于行政事业单位,完全可以在参考、借鉴行政事业单位内部控制的基础上,推进自身内部控制的建设。此外,部队要想提高内部控制水平,除了加强内部控制制度的建设外,还应注重内部控制评价。这是因为内部控制评价是对内部控制的再控制,可以对内部控制实施有效的监督与控制。由此可见,内部控制评价对部队而言也是必不可少的,研究部队内部控制评价对于其加强内部控制的建设具有十分重要的理论价值和现实意义。二、研究目的本文研究的目的之一是通过参考《行政事业单位内部控制规范(试行)》文件,结合部队的实际情况与特点,构建一套适用于部队的内部控制评价体系,并通过层次分析法、模糊综合评价法等方法进行分析,得出部队内部控制评价定量化的结果。研究目的之二是将构建的部队内部控制评价体系运用到武警A总队基层单位内部控制评价这个具体案例中,以此来说明具体的操作过程及其适用性,并对评价结果进行分析,指出武警A总队基层单位内部控制的一些问题和改进建议,希望能对部队加强内部控制建设有所帮助。三、主要内容与观点论文的内容主要由下面几个部分组成:第一章是本文的导论,主要内容有四个方面:一是研究背景与研究意义,二是研究思路,三是研究方法,四是主要贡献与不足。本章的目的是介绍论文写作的背景与框架结构,为下文开好头。第二章是文献综述,本章将其分为行政事业单位内部控制评价的理论、方法及部队内部控制研究三个内容。本文首先对军队、部队概念进行阐述,在此基础上对部队内部控制概念进行界定。而后从国内外两个方面,分别对研究行政事业单位内部控制评价的理论及方法相关文献进行梳理,并进行文献述评,最后对国内外部队内部控制研究的现状进行归纳与总结。本章通过对国内外相关文献的梳理和总结,有助于明确本文的研究方向,为后面的理论分析做准备。第三章是本文的理论分析部分,本章第一节通过控制论、信息论、公共管理理论三个理论,对部队进行内部控制评价的动因进行论述,从而奠定本文的理论基础;第二节是部队内部控制评价体系的构建,首先阐述部队内部控制评价体系的五个构建目标,接着阐述部队内部控制评价体系的五个构建原则,在此基础上论述部队内部控制评价的两个构建维度及具体内容,建立由单位层面和业务层面两部分构成的部队内部控制评价体系;第三节是介绍层次分析法的基本原理,并阐述层次分析法在部队内部控制评价中的适用性。第四章是本文的核心部分,这部分是基于层次分析法对武警A总队基层单位内部控制进行评价的案例分析。第一节首先介绍武警部队的历史沿革、指挥框架、具体构成等内容,在此背景下对武警A总队基层单位的基本情况以及内部控制的现状进行介绍,从而对于案例的具体情况有基本了解。第二节结合武警A总队基层单位的实际情况,以第三章所构建的部队内部控制评价体系为依据,设计武警A总队基层单位内部控制评价的具体指标,建立由单位层面和业务层面两方面构成的评价指标体系,其中单位层面有六个二级指标,十七个三级指标,业务层面有七个二级指标,二十五个三级指标,从而形成一个具有两个一级指标、十三个二级指标、四十二个三级指标的武警A总队基层单位内部控制评价的指标体系。第三节对武警A总队基层单位内部控制评价的具体过程进行阐述,首先根据层次分析法建立层次结构、构造判断矩阵、计算权重及一致性检验的具体步骤,确定各级指标的权重,而后发放调查问卷收集评价所需要的数据,利用模糊综合评价法确定各级指标的隶属度、计算评价的结果,最终得到武警A总队基层单位内部控制评价的具体分值。第五章是研究结论与研究展望,第一节是全文的简要总结,并得出本文的研究结论,一是武警A总队基层单位内部控制处于较好水平,但依旧存在提升的空间,二是本文构建的部队内部控制评价体系具有适用性;第二节对武警A总队基层单位内部控制评价的结果进行分析,从单位层面和业务层面两个具体方面指出当前其内部控制存在的问题,并提出相应的改进措施与建议;第三节是在对本文研究中还存在的不足进行分析的基础上,对未来研究的展望。一是案例选择问题,可以选取更多的部队作为研究样本,充实研究案例;二是评价体系的构建,可以吸取更多方面的研究,构建更为精细、完善的评价体系;三是研究方法的选择,层次分析法并不是唯一的评价方法,今后的还可以采取其他的方法或是几种方法的综合进行研究。四、主要贡献本文的主要贡献表现为:1、本文通过对部队内部控制的研究,从控制论、信息论、公共管理理论三个理论视角阐释对部队内部控制进行评价的动因,在一定程度上丰富内部控制评价的内容,对部队内部控制评价的起因研究有一定的帮助。2、本文根据信息论等有关理论,结合部队自身的实际情况,运用层次分析法建立多层评价指标,构建部队内部控制评价的框架,并通过具体案例进行实践,实现部队内部控制评价的量化,解决以往定性评价不能有效转化为定量数据的问题,对今后部队进行内部控制的评价具有一定的借鉴。3、以武警A总队基层单位为例,研究部队内部控制评价,提出健全与完善部队内部控制的一些方法与途径,对于部队内部控制的建设与完善具有一定的现实意义。