牛奶含有丰富的蛋白、维生素和矿物质，是人类最为完美的食品。2005年，全国奶类总产量达2864.8万吨，人均奶类占有量为21.7千克，奶牛存栏1330万头。随着经济和社会发展、人民生活水平的日益提高，以及人们对健康、营养的不断追求，推动了我国奶业的飞速发展。目前，奶业作为农业的一个组成部分，由于具有巨大的发展空间以及产业链长等特点，成为调整农业结构，发展农村经济，增加农民收入的突破口，对于实现全面建设小康社会的战略目标具有重大意义。2005年，我国人均奶类占有量仅仅是世界平均水平的20％，而农村居民的占有量则只有城镇居民的1／10。巨大的差距同时也意味着奶业发展的巨大潜力。随着奶类消费的增加，特别是鲜奶消费逐步被人们所接受，我国奶业虽然有了较大发展，奶牛养殖热空前高涨，并成为农民增收致富的一条重要渠道。但是，农民的奶牛养殖技术并没有随之提高，仍存在现代化程度不高、奶牛养殖业总体技术水平落后、生产组织化程度不足、科技入户普及率低、奶农的质量卫生安全意识薄弱等问题。奶牛养殖小区是由众多相对独立经营的养殖户所组成的适度规模的特殊奶牛场，是投资者与经营者主体不完全相同、具有中国特色的奶业经济合作组织。这种组织形式对农民来说是生产方式的创新，是加速农村奶牛发展的现实选择。因为它突破了家庭经济的局限，发展了农村家庭联产承包统分结合的双层经营体制，加速了奶牛养殖规模化进程，对科学地组织奶牛生产，提高奶牛业的生产力具有深远意义。①随着奶牛养殖业的发展，奶牛经营模式发生了变化，奶牛养殖小区是一种新的生产组织形式，它的产生顺应了我国发展奶业的需要。②大规模小区更有利于现代化生产，大农场经营显然比小农场经营有效率，奶牛养殖小区将农户分散饲养形式变为规模饲养，取得了显著的经济效益。③奶牛养殖小区集中资金优势，促进奶牛养殖业的发展。实行奶牛规模养殖，发展奶牛养殖小区，便于实行机械化生产，进行品种改良，推广综合配套技术，开展社会服务，降低饲养成本，提高奶牛的效益。国内外实践证明，实现规模化经营，是发展高产、优质、高效奶牛饲养业的必由之路，符合市场经济的规律。奶牛养殖小区以市场为导向，以科技为后盾，充分调动农民的积极性，是服务“三农”、推进社会主义新农村建设的很好载体，发展奶牛养殖小区符合我国国情。发展奶牛养殖小区是建设社会主义新农村的需要。构建和谐社会，离不开农村社会的和谐发展；缓解或解决日趋严重的“三农”问题是我国建设和谐社会的基础。社会主义新农村建设适合我国国情，同样发展小区养殖也是在相当长的时期内适合农村发展、农民增收的很好形式，是奶牛养殖业由初级向高级阶段发展的过渡类型。