建立和完善新型农村社会养老保险制度,对于解决农村人口老龄化问题有着十分重要的意义。在广泛阅读国内外相关研究文献,了解我国农村基本养老保险发展的现状问题的基础上,以安徽省肥东县为例,对农村社会养老保险建设中的问题和原因进行了分析,并提出相应对策建议。主要观点如下：梳理当前有关新型农村社会养老保险的研究成果,分析农村社会养老保险制度相关理论的基础,指出我国的基本养老保险制度为社会统筹与个人账户相结合的模式。建立新型农村社会养老保险制度是应对我国人口老龄化趋势的客观要求,是增加农民生活保障、促进城乡和谐发展的客观需要,以及改善心理预期、促进消费、拉动内需的现实意义,并论证了当前推行农村社会养老保险是可行的。以2012年1月在安徽省肥东县的农村社会养老保险制度的实地调查数据为基础,利用统计软件对调查结果进行了分类处理,通过对新农保推进的现状分析发现当前农民仍然以家庭养老为养老的第一选择,收入不高和不稳定是困扰农民养老最担忧的问题,农民大都对养老保险细则不甚了解,虽然参保率高但普遍缴费层次低,农民普遍希望提高养老金给付标准。从制度供给者和需求者两个方面提出新农保推进过程中出现的问题,定性和定量分析表明政府定位不明、制度设计不合理、收入不高、宣传不到位、对政府政策可持续性信心不足等是主要原因。在总结相关理论基础上,提出推动新型农村社会养老保险可持续发展的建议：明确中央地府和地方政府对多支柱养老保险体系的资金支持责任；建立统账结合的制度模式,完善制度设计；拓宽投资渠道,实现基金保值增值；积极促进农民增收稳收；加强宣传解释力度,引导农民对社会养老保险的需求。