财税政策作为激励黑龙江省制造业转型升级重要工具,黑龙江省以财税政策激励制造业转型升级不仅是新时代中国特色社会主义经济发展的内在需求,而且是黑龙江省逆转经济困境,重振黑龙江省制造业的重要手段。自中美贸易摩擦升级,加之新型冠状病毒的影响,国际经贸形式变为更加严峻,而国内制造业处于减税降费与经济体制改革的相应大环境之下。在此背景下,黑龙江省出台了一系列财税激励政策,而财税政策对制造业转型升级的激励效应并不是直接的,而是通过激励路径间接传导其激励效应。从技术创新、外贸出口和人才培育三个方面探讨财税政策对黑龙江省制造业转型升级的激励效应,并研究了绿色财税对制造业的环境规制问题,在研究基础上提出符合实际与切实可行的驱动黑龙江省制造业转型升级的财税政策,是对财税理论与产业升级相关研究的有益补充,也对黑龙江省下一步进行的财税制度改革与产业转型升级具有一定的理论与实践意义。鉴于此,从有关制造业转型升级的路径依赖理论、内生增长理论、激励性规制理论与税式支出理论入手,将制造业转型升级的相关概念进行界定,分析了财税政策通过激励路径驱动制造业转型升级的机理,对黑龙江省制造业转型升级的现状与现行财税政策进行分析,并着重探讨了财税政策通过技术创新、外贸出口与人才培育三个激励路径驱动黑龙江省制造业转型升级存在的问题及成因,发现黑龙江省的财税激励政策存在对制造业研发激励未起到预期效应、对外贸出口的激励力度偏弱、对高端人才的激励政策缺失以及对能源与环境的规制不足等问题。采用超效率DEA视窗模型考察了黑龙江省制造业的绿色全要素生产率,以此作为黑龙江省制造业转型升级的评价指标。研究发现黑龙江省制造业转型升级水平在各行业与各地区之间差异较大。结合联立方程模型检验财税政策通过上述三个激励路径对黑龙江省制造业转型升级的激励效应,研究发现技术创新、外贸出口及人才培育均有利于推动黑龙江省制造业的转型升级,而财税政策对这三个中介路径的激励效果显著性不一,需要黑龙江省政府的宏观调控。在实证研究的基础上,借鉴美、德、日、韩等典型国家与粤、浙、辽等国内地区对制造业转型升级的财税政策,提出黑龙江省应完善制造业与新兴产业的融合、加大外贸出口、激励高端人才的吸引与培育等相关财税政策及加强绿色财税对制造业的环境规制等对策建议。