目前,我国城市商业银行发展快速,不断通过扩张的发展手段来进行上市融资。我国城商行面临着不良贷款率提高、盈利水平降低、操作风险上升、同质化严重等困境,主要和城市商业银行这种“地方化”以及“行政化”的股权机制有关。这些问题的出现对我国金融安全带来一定的冲击,为了解决这些问题,我国采取了一系列措施,如发行特别国债来提升资本充足率和减少不良资产等,然而难以达到实质性改善。理论和实践表明,要真正改善商业银行经营效率,仅凭银行内部改革是解决不了根本问题的,必须从股权结构和公司治理上做文章。而引进战略投资者不失为一剂良药。近年来,我国城市商业银行异军突起,对促进我国普惠金融发展和缓解中小企业融资难、融资贵问题,促进城镇经济可持续发展和扩大就业等方面发挥了重要作用。但是,由于股权结构和公司治理机制存在明显缺陷,城市商业银行违法违规经营、内部人控制、为大股东搞利益输送、损害中小投资者和储户利益、内控和风险管理薄弱等现象时有发生,且层出不穷。如何从根本上改变城商行不合理的股权结构,构建良好公司治理机制,成为城市商业银行当下和未来改革发展和稳健经营的重要议题,而引进战略投资者正在成为一条有效途径。基于此,本文选取城商行作为研究样本,希望通过实证分析,就战略投资者引入及其异质性对城商行经营效率提升可能产生的影响进行定量考察。我国城市商业银行引进的战略投资者大致包括三种:境外战略投资者、境内金融机构以及境内非金融机构战略投资者。已有的大部分研究都是关于城商行引进境外战略投资者,而本文重点研究选择不同的战略投资者对城商行经营效率的影响差异。本文试图运用双重差分模型研究:（1）引入战略投资者的城市商业银行在经营效率上是否较未引入战略投资者的城商行具有更高的效率;（2）在已引进战略投资者的城商行中,选择不同的战略投资者对城商行在经营效率方面影响的差异性。本文以2010—2018年间中国的80家城市商业银行为研究对象,使用双重差分模型,分析战略投资者对银行经营效率的影响。从投入和产出角度构建银行经营效率评价指标体系,运用随机前沿模型（SFA）计算2010—2018年间中国80家城市商业银行经营效率。实证结果显示:首先,引进战略投资者可以显著提高我国城商行的经营效率。其次,引进境内金融机构战略投资者是城商行的最优选择,然后是境内非金融机构战略投资者,接着是境外战略投资者。结合实际及实证分析的结果,本文认为,当前我国城商行应加快引进战略投资者的步伐,引进更多的境内战略投资者,特别是境内金融机构战略投资者。在与战略投资者建立合作伙伴关系的同时,不断改善自身的治理结构,提高经营效率。