ppp模式下民间资本参与基础设施建设投资问题研究

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在经济全球化的新形势下,世界各国都在纷纷探求经济发展的可行途径,但在发展的过程中都面临着不同程度的资金短缺问题。21世纪后,中国的经济实现高速发展,公共项目的投资需求也不断增长。为营造良好的经济环境,同时提供高质量的公共服务,基础设施应得到更完善的建设。基础设施建设通常具有投资大、周期长、风险和运营成本较高的特点,且其产品和服务有一定公益性和区域自然垄断性,因此多由政府经营管理。然而,自上世纪七八十年代以来,越来越多的国家和地区逐渐认识到,目前规模如此巨大的基础建设,如果仍然只让政府独自承担就会使政府压力过大,财政负担过重,债务风险升高,引起一些列风险,显然,传统的融资模式已经不再适用当下的需求。将民间资本参与到基础设施建设中的方式有两个优点,其一,可以降低政府的财政压力,为PPP项目融得更多的资金。其二,提高项目的运作效率与建成质量,为社会公众提供更优质的服务。因为PPP融资模式的众多优点,无论是在理论方面还是在实践方面,众多学者开始纷纷探讨研究。本文采用理论与实践相结合、定性分析与定量分析相结合的研究方法。首先,从缓解资金缺口、减轻财政负担、建立竞争机制、提高投资效率四个方面对PPP模式下民间资本投资基础设施建设的必要意义进行阐述,同时分析民间资本的总量足够大、投资基建的准入门槛低、民间资本有投资经验等可行因素,为展开更深入问题的分析做准备。其次,通过分析PPP模式下民间资本参与基础设施投资的国内法律环境现状、投资回报制度现状、风险分担机制现状,发现存在我国PPP模式中的问题,并且分析其中原因,力求找到根源对症下药。接着,从法律法规建设、收益分配方式和风险分担机制三个方面借鉴美国、英国、韩国、日本四个PPP模式发达的国家成熟经验,根据我国实际情况,有选择的借鉴与学习。最后,对我国PPP模式下民间资本参与基础设施建设的发展提出建议,分别在完善法律法规、合理化风险分担机制与健全收益分配机制三个方面,以求对我国PPP模式的发展起到积极意义。
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