对接“一带一路”:吉尔吉斯斯坦《2018-2040年国家发展战略》研究

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2013年9月,在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学中国国家主席习近平发表了讲话,提出了共同建设“丝绸之路经济带”倡议。如今,已经七年过去,一带一路不仅获得世界的认同,而且得到沿线国家的大力支持和积极对接,使之成为一个将经济、文化、医疗卫生、教育、旅游、体育以及其他相关领域全面结合在一起,从而形成一种全新的国家间合作与共同发展的全新的模式,为促进人类命运共同体的建设勾画出宏伟的蓝图。吉中两国关系源远流长。目前吉中关系正在以“一带一路”倡议为基础,在对接“吉尔吉斯斯坦发展战略”领域不断深入发展。对吉国来说,对“一带一路”倡议进行深入研究,积极参与对接,共同建设,使国家发展战略与之互动,正在成为发展吉中关系的重要内容之一。七年来,“一带一路”倡议在沿线国家受到普遍欢迎的程度清楚地表明,该倡议不仅仅是在建造一条全新模式的货物运输路线,而且还关系到在“一带一路”倡议框架内建立新型的经济伙伴关系战略。对于沿线国家,尤其是中亚国家而言,当前面临的重要问题就是如何应对这一战略,以期为自己的国家带来最大利益。2017年吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫发表声明指出,吉尔吉斯斯坦2018-2040国家发展战略和“一带一路”倡议对接具有良好的前景。但是到今天为止,中国倡议和吉尔吉斯斯坦发展战略对接尚未成功地实现,由于经济社会发达程度、开放程度以及政策支持程度等因素的差异,对接过程进展缓慢。对于一名吉尔吉斯斯坦在中国学习的留学生而言,迫切希望吉中两国加快“对接”,以实现世代友好。从对接角度来看,两国之间在各方面加强交流,发展和加强密切联系,能够确保吉中互利发展。因此笔者认为,研究和探讨分析影响吉尔吉斯斯坦发展战略和“一带一路”倡议对接的主要问题和两国关系发展过程中面临的挑战,梳理在两国战略对接作用下的吉中关系,分析和研究参与其中各方的策略,并最终对吉尔吉斯斯坦发展战略和“一带一路”倡议对接作出相应的对策建议,具有非常重要的意义,能够为吉尔吉斯斯坦与中国关系的发展提供参考。论文撰写遵循“理论构建—现状调查—质化研究—对策建议”的技术路线进行。在文献梳理的基础上,从吉中关系发展的现实情况出发,在试点示范项目的运行实践的基础上,努力搭建一个对接的理论框架。以此为基础,通过案例分析调研访谈,找出影响吉中两国在战略政策对接的过程中面临的主要挑战,以及产生的问题。以理论框架和产生的问题和面临的挑战为研究分析对象,对吉尔吉斯斯坦发展战略进行解读,对如何对接“一带一路”进行深入研究。最后,根据分析研究的结果,对两国战略对接的可行性进行分析,并提出政策建议。著名经济学家亚当·斯密1776年3月在《国富论》中提出了劳动分工的观点,并系统全面地阐述了劳动分工对提高劳动生产率和增进国民财富的巨大作用。他的名言:"请给我以我所要的东西吧,同时,你也可以获得你所要的东西"~1本文认为,他的精辟论点对于当代世界经济的发展仍然具有重要的启迪意义,尤其是对于中亚国家。因此,本文试图借鉴区域经济一体化和经济分工理论的研究方法,对接过程中和产生的问题和面临的挑战为研究分析对象,对吉尔吉斯斯坦发展战略进行解读。通过研究发现,对于吉尔吉斯坦而言,面临的最大挑战是在吉尔吉斯斯坦高层领导层之间,其次是在社会民众中间。对于吉尔吉斯斯坦国家2040发展战略和中国的“一带一路”在认知上存在意见分歧。有少数领导人对于对接“一带一路”能够给吉尔吉斯斯坦带来巨大利益存有怀疑;与此同时,在吉尔吉斯斯坦社会层面,由于长期以来吉尔吉斯斯坦国内民众对于中国国情和中国文化认知的严重缺失,使得中国威胁论存在一定市场,对与“一带一路”对接引起了一定程度的顾虑。本研究还发现,吉尔吉斯斯坦经济改革面临的难题很多,其中外国因素(吉尔吉斯斯坦是欧亚经济联盟的成员),尤其是美国、俄罗斯等大国,以及周边国家,也对“一带一路”与2018-2040吉尔吉斯斯坦国家发展战略的对接造成一定的难度和影响。因此本文认为,加强两国领导人层面的深入沟通与互动,加强两国人民之间的民心相通,强化多方面的全面合作,是共同应对挑战和推动对接顺利发展的有效举措。
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