改革开放以来近40年的实践证明,科技创新补贴等创新支持政策在促进企业增强技术创新方面发挥着重要的作用。近年来,我国政府科技创新支出也保持着逐年增长的趋势。但是,不可否认的是,与不断增加的科研投入相比,我国整体的科研产出及科研能力和发达国家相比仍然存在较大差距,科技创新政策仍未能实现理想的绩效。对于这一问题,现有研究主要是从挤出效应、企业寻租、补贴机制不完善等方面进行解释。然而,无论是理论分析还是现实经验均证明企业是推动技术创新的主导力量,科技创新政策的绩效能否实现关键在于企业是否将政府的科技创新支持运用于研发创新中。企业研发很大程度上是跟随政府的政策导向走,这便导致科技创新补贴政策中出现大量的迎合行为,甚至出现很多“骗补贴”现象,本文认为这是导致科技创新补贴的绩效未能得到有效发挥的重要原因。因此,本文研究的问题是科技创新补贴中企业的迎合行为,并分析其对科技创新政策绩效的影响。本文基于中国企业—劳动力匹配调查(CEES)数据,对我国科技创新补贴政策中的企业迎合行为进行了实证研究。首先,本文运用企业的非发明专利数量等数据作为代理变量,通过多元线性回归发现“专利总数”等“数量型”指标是影响企业能否获得科技创新补贴的重要因素,企业存在通过大量增加研发难度相对较低的非发明专利来迎合科技创新补贴“数量型”指标的迎合行为。其次,本文运用PSM方法,在克服了选择性偏误和内生性问题的基础上,发现一般情况下科技创新补贴对于企业创新绩效具有显著的促进作用,但是企业迎合行为会削弱这一促进作用。最后,本文在上述实证研究的基础上,通过简单多元线性回归进一步分析得出,企业家创新精神的欠缺和政企间双向寻租等因素是企业迎合行为产生的主要原因,补贴对象遴选标准和补贴资金跟踪审查制度的不健全是企业迎合行为长期存在的外部因素。论文进一步分析认为,企业迎合不仅导致科技创新补贴的资源错配,未能支持真正具有创新潜力的企业;而且导致企业自身研发投入的扭曲,沉迷于对政府科技创新政策的短期迎合而失去自主创新动力,因此迎合行为会削弱科技创新补贴的政策绩效。据此,本文建议:首先,应当规范补贴发放的遴选标准和审查机制、健全补贴政策的激励约束机制;其次,转变企业的经营发展理念、促进企业转向自主创新的发展模式;最后,发挥市场机制的决定性作用,在此基础上逐步减少政府的替代性选择行为。