龙建章出生于广东顺德颇有名望的家族,凭借家中财富,在中举人后报捐入仕。他善于经营人际关系,构建起以地缘、学缘及业缘为核心的人际网,在仕途中一帆风顺,并成为交通系要员。龙建章在清末邮传部中职位骤升,从陈璧案中免罪以及于洪宪帝制期间逃脱离黔惩戒,均得益于此。1906年,龙建章随同端方、戴鸿慈出洋考察宪政,归国后进入邮传部。龙氏在任职期间,主要处理路政。他先后赴粤查办舞弊及平息粤路风潮,试图将官方权力延伸至商办粤路公司中,遭到粤省绅商排斥和抗拒。他在平息粤路风潮中采取的软硬兼施手段虽有一定效果,但未从根本上解决问题,甚至成为激化粤路风潮的因素之一。民国初建,官方未明晰用人标准,交通部用人风潮迭起。龙氏倚靠交通系势力,得以旧员身份留用。龙建章先任交通部参事,同时短暂署理航政司司长,后任电政司司长。掌管电政期间,龙氏大力整顿电政,参与对外交涉,组织学术团体,发展电政教育。袁世凯帝制自为期间,龙建章外调贵州,成为袁世凯安插在地方上的势力之一。筹安会成立之际,首位反对的地方官员却为龙建章。龙氏意见被驳回后,转而全力响应帝制。云南独立后,龙建章秘密通电中央及地方官员,建议召开国民大会重议国体,遭到参政院和地方官员的反对。与此同时,关于黔省及龙氏对袁世凯不忠的传闻不断发酵,龙建章立即否认通电重议国体之事。龙建章在黔省的种种事迹,不禁让人产生疑问:龙氏为何有诸多一反常态之举?其对帝制的真实态度如何?其表态对护国战争的形势有何影响?龙建章对帝制表现为首鼠两端的主要目的在于自保,其本人对帝制存有异议确为事实。袁政府忌惮黔省在攻滇计划中的关键地位,加之为龙氏表态误导,因而对黔省及龙建章始终保持骑墙观望之态,这一做法为之后黔省独立提供缓冲机遇。龙建章与交通系是一荣俱荣,一损俱损的关系。交通系发轫于清末邮传部,至民初壮大,在洪宪帝制结束后因新交通系的打压逐渐式微。龙建章受到牵连,而被排挤。为恢复交通系昔日荣光,龙氏争取交通要职,作为议和代表疏通南北,谋求出任广东省长。复出无望之后,龙氏回到家乡,致力于公共事务。清末民初有一些中等人物曾活跃在政治舞台上,他们既非握柄国政的一等政要,也非毫无影响的无名之辈,但却对历史大局有着重要影响。龙建章即为其中一例。他是近代中国社会转型时期的亲历者,清末民初多个历史大事件中均有他的身影,研究其人有助于今人更加具体的理解近代中国“时代议题”的变化。龙建章的一生折射出交通系的兴衰,对其相关事迹的研究可一窥民国时期派系政治的复杂生态。