随着我国社会主义市场经济体制的初步确立和不断完善，对旧的与市场经济不相适应的财政体制进行改革，建立现代公共财政制度是一个必然的发展趋势。公共财政是建立在现代预算制度的基础上的，要建立现代公共财政制度就必须对预算制度进行改革，改革的基本方向是在公共财政理论的指导下，运用零基预算的思想编制部门预算。由于交通运输部门在国民经济与社会发展中的重要地位和目前发展所面临的有关经费问题，其部门预算改革显得更为重要。在运用零基预算的思想编制整个部门预算的过程中，良好的预算定额标准体系及其测定方法是不可缺少的条件，因而对交通事业单位各项费用的预算定额标准及测定方法进行研究是势在必行。水上公益通信单位作为交通事业单位中具有较强行业独特性的一部分，随着部门预算改革的展开，预算编制的基础工作——预算定额标准及其测定方法研究就越来越具有现实性和紧迫性。 本文采用实证研究的方法，以长江通信导航局为研究对象，在公共财政理论的指导下，运用零基预算和作业成本法的基本思想，研究了水上公益通信单位预算定额标准的测定方法，通过追溯“必要费用成因链”来测定各项费用定额标准和根据非公益性通信与公益性通信实际发生时间来分摊共同费用的思想，研究的成果对水上公益通信单位编制预算具有重要的理论和实践意义。 全文共分为7章。第一章导论，主要介绍了选题来源及背景、研究的主要内容、研究的意义、创新点、国内外预算发展状况等；第二章相关理论，阐述了公共财政理论、预算编制理论等；第三章说明了相关理论在测定预算定额标准过程中运用，并阐述了测定预算定额标准的总体思路和基本原则；第四章介绍了测算长江通信导航局预算定额标准的方法和过程；第六章对预算定额标准进行了实证分析并说明了如何使用预算定额标准；最后一章总结了在测定预算定额标准的过程中应注意的问题，并探讨了对未来预算定额标准测定工作的发展。