金融是现代经济的核心，而银行作为金融的主要组成部分，在现代经济生活中发挥着无可比拟的核心作用。伴随着经济金融开放化、国际化和现代化的发展趋势，现代银行业面临的金融风险越来越多，越来越难以预测和控制。在经历了亚洲金融危机的冲击后，人们对金融风险和金融监管的认识愈加深刻。 中国人民银行作为中国银行业的监管当局，承担着全国银行业监管的重任，其监管职能主要依靠分布在全国的分支机构来完成。然而，由于新监管体系建立时间的短暂(大约10余年时间)、理论研究的滞后等诸多原因，基层中央银行在有效行使监管职能方面还存在着许多问题和障碍。当前，如何改善和加强银行监管工作，有效地防范和化解金融风险已成为发展社会主义市场经济亟待解决的重大问题。 本文以人行宝鸡中心支行及其辖区的银行监管为研究的背景平台，以提高银行监管的有效性为研究的核心内容，首先简单回顾了中国银行监管的历史演进过程，对现行的监管体系进行了深刻剖析，从而找出目前监管体系所存在的问题和缺陷。依据最新的资料，对国际银行监管的现状和发展趋势，尤其对巴塞尔银行监管委员会的有效银行监管的核心原则进行了系统介绍。在研究银行监管的理论基础、金融风险及其类型的基础上，对有效银行监管体系的目标、有效银行监管的基础和先决条件、监管主体、监管客体、有效监管的外部约束等5个方面进行了系统的研究，提出了基层央行实现有效银行监管的思路和对策。