BZ社区网格化治理研究

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社区作为与人民群众联系最为密切基础单元,在基层治理中扮演着越来越重要的角色。随着经济转轨与社会转型的加速,大量流动人口聚集于城市社区,使得社区承载了贫困、失业、犯罪等各种社会问题和社会矛盾,给基层社会治理带来许多难题。传统的社区治理结构弊端渐显,其管理体制僵硬、服务理念滞后、信息传递不畅、资源共享程度低等问题,难以满足人们对公共服务日益增长的需求。在这样的背景之下,改革和创新社会治理模式成为了当前我国亟需破解的一个重大课题。经过30多年的快速发展,深圳成为一个特大型城市,也成为一个流动人口大市。深圳经济特区建立之初,当地常住人口只有31万,到现在人口突破千万,其中非户籍人口占比较大,“人口倒挂”现象极其严重。2010年,深圳开始实行“织网工程”网格化治理,从治理主体、治理客体、治理权力和治理方式等方面进行了改革,以期探索正确的社会治理道路。本文的分析建立在对深圳市BZ社区网格化治理进行深入的实地调研所收集的第一手资料的基础上。在阐明论题的基础上,论文的第一部分介绍研究背景和意义、国内外研究现状、研究目的、研究方法和研究思路。第二部分对相关概念进行界定,阐明社区网格化治理所依据的理论基础,在此基础上分析网格化治理对于优化社区治理结构的作用。第三部分分析了BZ社区实施社区网格化治理的现实背景,总结其主要做法与治理成效。在综合以上理论与实践研究的基础上,第四部分对BZ社区网格化治理进行实证研究,从社区治理结构的各维度入手,对BZ社区网格化治理中存在的问题进行分析。第五部分对比较典型的北京东城模式、上海长宁模式、湖北宜昌模式、浙江舟山模式进行了研究,采用比较研究的方法对四地的特色进行分析,并总结出对BZ社区有益的经验启示。第六部分针对BZ社区实施网格化治理的存在问题,结合治理理论及我国其他地区的经验做法,对BZ社区的实践提出政策性建议。
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