30年来,基层民主自治制度的实施给中国农村带来了翻天覆地的变化,也同时证明“两委”的融洽合作是该制度实施和新农村建设的关键。如何处理好“两委”之间的矛盾,协调好“两委”的关系,促使“两委”在新农村的建设中发挥更大的作用是当前很多学者专家研究的一个重要课题。解决好“两委”问题才能保证农村的稳定和发展,这不仅可以增强党在基层的领导,也是发展基层民主、建设社会主义政治文明的必要条件。我国农村的情况比较复杂,农民的受教育程度不高,参政议政的意识也不强,农村中的宗族、教会等各种民间势力交错,也确实给“两委”工作带来很多困难和不确定性。不同地区具体情况的巨大差异和个人的性格、素质等方面的区别造成“两委”关系的多种表现形式:互相推脱型、以党代政型、村委主导型、对立执政型和民主合作型。造成以上这些情况的原因也是多种多样的,本文在对农村深入调查和对各方资料进行整理分析的基础上,认为形成“两委”矛盾的原因大致有以下几个方面:“两委”的制度中存在缺陷、两委工作中的权责不清、“两委”成员的素质偏低和各方对“两委”工作的监管不力。已有的研究中对“两委”问题的表现、成因及对策都有了很多的理论成果,但是“两委”之间出现的问题和矛盾并没有完全得到解决。本文以当前的丰富理论为基础,继续探索这一问题中的新内容、新方法,力求从党建的角度对解决“两委”问题提出一些切实可行建议。