党的十九届四中全会《决议》指出,推进国家治理能力和治理体系现代化是全党的一项重大战略任务,需要坚持从我国的实际情况和国情出发不断完善和发展我国的国家制度和治理体系。政府治理的内容包括对政府处理的各种公共事务所包含的各种要素的治理,这些要素又包含众多政府知识的内容,因而政府治理包括对政府知识治理的内容。随着大数据、云计算、人工智能、移动物联网及5G技术等信息通信技术(ICT)的持续革新,大量新的技术嵌入到政府之中,知识越来越呈现出动态化、碎片化、复杂化和流动性大的特征,政府治理中的知识治理成为亟待解决的问题。本文首先对知识治理及知识超网络两方面内容进行了综述性探析,并对知识超网络的具体内容进行了详述。随后对政府知识治理进行需求分析,针对政府知识治理过程中存在的制度碎片化、业务碎片化、应用碎片化和知识碎片化等问题,运用知识超网络的理论和方法构建了政府知识治理的知识超网络模型,用超图的表示方法分别描述了模型的五层架构。最后以某市“全程一体化”公共服务平台为例,描述了面向公共服务知识治理的五层网络架构,为未来政府的知识治理建言献策。本文的具体研究工作如下:(1)梳理国内外相关研究成果,对本文研究内容进行综述。分别对知识治理及知识超网络的国内外研究现状进行整理,并对政府知识治理的研究内容进行述评。(2)对本研究的理论基础——知识超网络的内容进行详细的介绍和描述,分别介绍了知识超网络的定义、知识超网络的结构、知识超网络的形式化表示、知识超网络的特征及知识超网络的应用。用超图的形式构建了知识超网络的一般模型,为本文研究提供理论支持。(3)分析了当前政府治理存在的问题及政府治理中知识治理存在的问题,并对政府知识治理的价值维度进行分析。探明政府知识治理是一个需要多方面要素协同的治理过程,需要用网络将各方面要素联系起来。(4)基于以上的分析和梳理,给出了政府知识治理的特征及目标定位。针对政府所需处理的公共事务及面对的社会问题,构建了政府知识治理的知识超网络模型,对模型的架构进行了描述和分析。(5)依据构建的模型,介绍了一个实际的应用案例——某市“全程一体化”公共服务平台,详细介绍了该平台的各个组成部分,基于对平台的效果分析为政府知识治理提出了一些对策建议。本文的研究丰富了知识超网络的理论,并将其应用领域拓宽至政府组织之中。通过对政府知识治理进行需求分析发现政府知识治理是一个需要多主体协同的治理过程,可以运用知识超网络对政府知识治理进行研究,进而构建政府知识超网络模型,该模型对未来政府知识治理的架构建设具有一定的指导作用。