改革开放以来,随着农村改革的深化和农村经济的发展,我国的农业和农村经济遇到了发达国家在现代化早期所遇到的问题,如农产品难卖、农民收入增长缓慢等。为解决矛盾,一些地区的农村开始推行农业产业化经营。但是，目前我国尚处于新旧体制过渡时期，相关的体制和制度因素仍直接或间接的影响着农业产业化的进程。本文通过分析现存的宏观制度性因素对农业产业化发展的制约，提出了制度创新体系构建应采取的对策措施。本文共分四部分。第一部分，概述了农业产业化的基本理论。首先，介绍了农业产业化内涵的几种不同解释，归纳出理论界对农业产业化内涵所达成的共识是：1、以商品经济为基础，经营的项目以市场为导向；2、实行生产、加工、销售一体化经营，打破了过去人为分割的单一结构；3、突破了所有制、行政区域、行业隶属等固有的关系，按照经营项目实行生产要素的重新组合和流动；4、以企业化管理形式“风险共担、利益均沾”的经济共同体。其次，概括了农业产业化的基本特征，即生产经营一体化，经济利益共同化，管理企业化以及服务社会化。最后，介绍了农业产业化的不同组织模式，其中公司+农户型在各地出现较早，在种植业和养殖业中广为流行，此外还有合作组织+农户型，专业市场+农户型，主导产业+农户型等。第二部分，从五个方面分析了农业产业化产生的背景：1、农业基础仍很薄弱，农业生产增长动力不足；2、分散的一家一户的小农经营，在发展农村经济和提高农民收入方面的局限性已越来越明显；3、长期计划经济体制的影响较深，农业的产销诸环节被分割，导致农业比较效益低；<WP=40>4、农业自我积累和自我发展的能力低下；5、带有传统色彩的农业生产方式和生产结构显然已不能适应市场需求。提出应该在经济比较发达，市场化程度较高，产生了某种农民组织的条件下发展农业产业化。第三部分，论述了制约农业产业化发展的制度因素。首先，提出了现行的土地制度是制约农业产业化发展根本问题。农业产业化是农业的区域化、一体化和集约化经营，而家庭联产承包的土地制度，导致了一家一户的小规模经营，无法实现土地的规模效益，农民无力装备先进的农用机械，阻碍了农业的市场化进程，同时，社会化经营是农业产业化发展的必然要求，而家庭联产承包制实行均田制，使分散的家庭经营不能摆脱小而全的自然经济格局，这些都是与农业产业化发展相矛盾的。其次，分析了当前金融供给体制存在的诸多问题，不利于农业产业化的发展。资金流量锐减，资金供应主体单一，信贷渠道不畅，农业企业资本运营面临重重障碍都是农业产业化模式构筑的瓶颈因素。最后，从六个方面分析了农产品流通体制对农业产业化发展的制约：1、小生产与大流通、大市场的矛盾。2、市场体系不健全。3、国家宏观调控市场的能力跟不上农产品流通市场发展的要求。4、农产品流通对农业生产的导向和牵动功能比较低。5、工农产品比价不合理,影响了农产品顺畅流通。6、受长期计划经济体制的影响和制约,各级地方政府及农业管理部门重生产、轻流通的传统观念仍有一定市场。第四部分，提出了促进农业产业化发展的对策及建议。1、深化土地制度改革。把股份制因如农村土地制度建设，通过土地承包权入股，把土地承包权转换为收益权，使土地得以流转，劳动力能顺利转移，有利于土地的适度集中和规模经营。通过确立双层产权的土地制度，使土地产权制度层次分明、界限清晰，兼顾了社会利益和个人利益，大大加快了农业产业化的发展，回使更多的资金投入到农业产业化发展中来，业主不用在再<WP=41>担心所有权变动而造成损失。把原来分散到各家各户的部分土地，从群众手中反租过来，再按规定程序进行竞标，最后把土地倒包给中标的种田能手经营，这种反租倒包的方式，有利于提高产业化经营的效益，扩大了产业化经营资金的来源。2、改善农业金融环境。足够的资金投入是支持农业产业化发展的基础，因此要广泛吸收存款，壮大信贷资金，保证支农资金到位。农业产业化的发展需要宽松的金融环境，因此要整和现有的农村金融体系，使农行、农村信用社及其他金融机构在农业产业化的发展中充分发挥作用。资本运营是西方国家产业化进程中的必要手段，我国应该借鉴这些国际经验，通过资本重置与运营，优化农业产业结构，提升农业产业化水平。3、创新农产品流通体制，发展企业化的批发市场。企业化的批发市场是实现农业生产与市场对接的有效组织形式，其组织体系的基本形式是以企业的纵向一体化为主体，以协约一体化为补充。以批发市场为中心，将各种经营环节联为一体，一是向生产领域延伸，通过收购优质的生产企业，建立农产品生产基地，并通过生产基地连接千千万万的农户，从而将生产、加工、销售、运输连接起来，二是向零售领域延伸，通过兴办超级市场等将批发市场延伸成千千万万的消费者。4、增加科技教育投入，提高农业产业化中的科技含量。应建立以国家投资为主的多元投资体系，增加政府在农业科研和教育方面的投资，同时龙头企业也要加强自身的科研开发投入。完善农业教育体系，培养高素质的农业专业人才，这样才能为农业产业化的发展提供所需的技术人员。5、