温州市鹿城区综合行政执法深化“最多跑一次”改革研究

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政务服务改革同人民群众生产生活休戚相关。政务服务改革不单事关政府部门形象,事关民心向背,更事关我党执政根基。党的十八届三中全会指出,要深化行政执法体制改革,理顺城管执法体制,提高执法和服务水平,建立权责统一、权威高效的行政执法体制。2017年10月,习近平总书记又在十九大报告中提出,深化依法治国实践,建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。继2016年末,浙江省委经济工作会议首次提出“最多跑一次”改革后,2017年浙江省政府工作报告正式提出实施这项改革,随后公布了《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》。研究这项改革在温州市鹿城区综合行政执法部门的应用现状,分析现阶段施行中切实存在的问题,并提出进一步发展与完善对策,以便更好地深化这项改革,有较为重要的理论意义和现实意义。论文运用公共政策执行过程理论、政府业务流程再造理论、政府规制理论等基础理论,以温州市鹿城区综合行政执法部门基层站所作为主要研究对象,通过实地调查法、访谈法获悉“最多跑一次”改革的阶段性成效,如政务服务满意度高、审批流程精简、“路上跑”变“网上跑”等,也揭示了鹿城区综合行政执法“最多跑一次”改革中存在的联审事项与外单位对接不畅、配套资源网络平台不完备、执法人员素质不齐等问题,研究造成这些问题的主要原因:体制机制有待完善、现实因素地方执法部门网络平台难以健全、针对执法人员的法制业务培训缺失等。最后提出依托政府服务电子平台升级,强化责任制度与服务意识,更好地打造服务型执法部门;依托执法人员素质提升,不断提高办公效率;依托激励惩戒机制,鼓励执法人员敬业爱岗、乐于奉献,从而稳定基层执法队伍等具体对策,力求让执法部门政务服务质量、成本、速度各方面都能实现“综合提升”,争取优化鹿城区综合行政执法部门管理方式。
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