改革开放以来我国高速的、粗放型的经济发展伴随着严峻的环境问题,2013年爆发的雾霾问题,引发了民众的担忧,中国政府于2013年9月出台了《大气污染防治行动计划》,要求到2017年全国各地地级以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5浓度分别下降25%、20%、15%左右,同时对于技术改造、能源结构、产业布局等都设置了严格的标准。然而我国作为发展中国家,经济发展必然是第一要务,此次治理涉及到能源、交通等多个经济支柱部门,如此严格的环境规制,是否会限制产业发展从而与经济增长相冲突?本文以波特理论为基础,对全国重点地区的2014-2017年的气象数据进行分析,通过双重差分与结构方程模型,对《大气防治行动计划》规制较为严格地区——京津冀及其周边地区、长三角地区、珠三角地区的2000-2016年经济数据与气象数据进行检验,发现《大气防治行动计划》的实施对全国的空气质量的改善起到显著的作用,同时对全国整体的经济发展数量未产生显著影响,但对北方部分地区的经济发展质量产生负面影响。原因在于该政策使得企业为了完成减排任务,增加了大量的环境成本,压缩了企业的盈利空间与技术创新的成本,从而降低了该地区的经济发展质量,证明了“遵循成本说”。基于此,作者提出政策建议,首先支持企业发展绿色生产技术,从源头减少污染物的排放量,鼓励企业间的技术共享与互换,减轻对原技术的路径依赖,降低研发成本;其次优化产业结构,既要从整体掌控,也要关注各个产业的内部结构,重点从污染物排放量最大的第二产业入手,提升技术水平,提高生产效率,倡导绿色发展;最后,环境规制政策的制定与实施应因地制宜。