随着经济和社会的发展，青少年教育问题已成为社会关注的热点问题。青少年教育问题是青少年事务的重要组成部分，对青少年事务的管理是政府公共管理职能的重要组成部分，也是非营利组织可以积极参与发挥作用的重要领域。 本文以中国青年会为例，分五个部分对中国青年会的青少年课外教育活动进行研究，首先考察中国青年会的青少年课外教育工作；其次，分析中国青年会开展青少年课外教育活动的作用和特点；再从中国青年会外部环境和内部运作等方面揭示制约中国青年会的青少年课外教育活动进一步发展的问题，以及从简单比较中发现中国青年会与海外主要青年会在开展青少年课外教育活动方面存在的差距；然后，运用公共管理学中关于公共政策、第三部门管理和非营利组织战略管理的相关理论，就解决这些问题提出政策建议。