人口老龄化问题是21世纪一个广泛关注的热点问题,也是中国经济社会发展必须所要面临的一个挑战。人口老龄化带来的最大问题就是老年人的养老问题。据国家统计局2006年国民经济和社会发展统计公报显示,截止2006年底,中国60岁及以上老年人口达到1.49亿,65岁及以上老年人口占总人口的比例为7.9％。妥善解决老年人的养老问题,已经成为摆在各级党委和政府部门面前一个迫切需要解决的课题。 本研究主要从分析人口老龄化发展趋势入手,提出在人口老龄化日益严重的形势下如何解决城市社区老年人的养老问题,运用公共管理、社会学、人口学等理论知识,采取调查问卷、文献资料、走访调研、定量与定性分析等方法,分析家庭养老和机构养老存在的不足,借鉴国外发达国家的社区养老的经验,提出社区养老将是中国城市养老模式选择的一个主流模式,并就构建社区养老模式的原则、基本框架、服务内容进行阐述。最后,以宁波市海曙区为例,对具体的社区养老模式进行实证研究。通过分析海曙区社区居家养老模式的现状,结合海曙区老年人养老需求的调查分析,得出社区居家养老模式是应对海曙区老年人养老问题的最好对策,并分析了海曙区社区居家养老模式的主要做法,从组织领导、网络体系、运作机制、服务对象、服务方式、服务内容等方面进行了分析,同时,指出存在的不足,提出了完善海曙区社区居家养老模式的对策和建议。