随着城市社区治理辖区内商圈的出现及商贸的繁荣,“商圈社区”治理成为了传统城市社区治理延伸出的崭新命题。在本次新冠疫情防控中,人口的流动、环境的复杂等因素使得商圈社区较普通城市社区面临着更为复杂的防控形势及更为严峻的防控压力。从新冠疫情防控这项特定的公共卫生危机向更广泛的社会治理危机来看,在当前政府应急管理主体逐渐下移并呈现出多元化参与的趋势下,对商圈社区应急管理能力建设策略进行研究,有着重要的现实意义,可以作为未来城市社区能级提升后增强应急管理能力建设的一个参考。当前,城市基层社区应急能力和应急体系的建设暂未受到足够的重视,这也对整个城市应急系统的正常运转造成了一定的被动,可以说,整个城市应急系统的“末梢神经”未被激活。为此,本文基于新冠疫情传播与防控的大背景,选取具有代表性的城市商圈社区苏州市姑苏区J街道S社区为个案研究对象,从社区治理视角切入,运用文献研究法、个案研究法、观察与访谈法进行研究。本文发现,当前城市商圈社区应急管理存在“权责困境”“动员困境”“技术困境”“机制困境”四大问题,背后反映出社区存在应急管理权责不清、应急社会动员能力不足、应急数据处理能力弱、风险防控体系建设被忽视等现实问题,并逐一剖析原因。结合已有的社区精细化治理、协同治理、应急管理理论等理论,本文提出要聚焦商圈社区职能归位、提升商圈社区应急动员能力、加速商圈社区“数字化”转型、健全商圈社区风险防控体系建设等对策建议,以期通过社区整体治理水平及组织动员能力的提升,来更好地应对现代社会潜藏着的风险挑战,全面提升基层社区应对新冠疫情的应急管理整体水平。