全域旅游是一个相对较新的概念,是以旅游业作为主体,将全社会其他产业带动起来一起发展,推动社会进步的创新型发展模式。国务院办公厅二零一八年三月发布的指导意见明确提出了发展全域旅游的总体性思路,主要意思可以概括为:旅游供给侧结构性改革要加快落实,同时着力推进我国旅游行业由门票经济转换为产业应用型经济;用集约长效的方式替换效率低下的生产模式;将“闭门造车”式的纯观光转变为开放发散多样化的旅游新模式;由企业“孤军奋战”向全社会共同建设分享成果转型;由封闭式的内部自查自纠变为有依据的执法治理。当前旅游产业发展遇到了很多瓶颈问题,要解决这些问题,就需要探讨当地政府如何通过改变政府职能来促进旅游业发展,带动产业链,推动产业转型升级。因此,本研究最终期望基于全域旅游在苏州市W区的发展角度来探索政府职能转变的方式方法,突出亮点工程,创新思路,拓宽治理道路。本论文采用的理论有:政府职能理论、产业融合发展理论和新公共管理理论等,研究方法采用文献研究法、实证研究法和个案分析法等多种方法。以苏州市W区全域旅游发展情况为研究对象,在发展全域旅游的总体大背景下,提出政府履职要以优化职能结构、以人为本、规范职能关系的职能转变为目标导向。通过对职能转变中存在问题的分析,提出加强监管力度、完善政策建议、优化产业规划等对策,为转变政府职能提出理论依据和实际经验,从而更好地为人民服务。