内陆地市对台交流活动的管理研究

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新时代下的对台交流活动管理工作作为夯实和平统一民众基础、实现中华民族伟大复兴的重要途径,需要充分调动大陆主导统一局面的主动性和积极性,统筹协调沿海和内陆地市各领域交流活动,补齐内陆地市对台交流活动管理短板,形成对台交流工作合力,全面提升对台交流管理成效。研究我国内陆地市对台交流活动管理现状及问题,有助于发现内陆地市在对台交流活动管理中同沿海经济发达地区在思想认识、组织经验、交流效果上的差距,激发内陆地市对台交流的“局部”优势,增强“统战”效果,真正推动形成两岸“大交流、大合作、大发展”的多层次全领域交流局面,提升两岸民众国家认同。本文以山西大同市对台交流活动管理作为研究对象,在贯彻“和平统一、一国两制”、“九二共识”及习近平新时代对台工作论述等中央对台方针的前提下,以政府主体职能理论、国家认同原理、沉默螺旋理论为理论基础,采用了文献研究法、数据分析法、比较分析法等研究方法,理论与实践相结合。本文第二章先对大同市对台交流活动管理现状进行了介绍,主要内容包括大同市对台交流活动管理机构即大同市台办机构职能与队伍建设、大同市对台交流活动管理的发展历程、内容和特色。第三章指出内陆地市在对台交流活动管理方面存在的问题,有政治影响下两岸交流的不确定性,如台湾执政党对大陆政策的不确定性、两岸交流活动受两岸政治变化影响较大;对台交流活动组织管理不到位,如基层交流活动管理部门力量薄弱、民间交流团体组织协调作用不明显;对台交流活动执行不充分,如对台交流工作方式陈旧,项目单一、赴台交流审批程序繁琐;对台交流活动保障难度大,如地方政府不重视支持力度不够、地方对台交流政策不完善、专业交流人才缺乏;对台交流活动效果不明显,如政治宣传效果浓重、交流对象活动参与积极性不足等。分析其原因,主要是两岸交流中政治互信基础薄弱,表现为台湾执政当局不承认“九二共识”、“台独”分裂势力猖獗;政府行政职能履行不到位,比如政府职能的缺位、越位、错位、内陆地市台办编制少经费缺、对台交流管理“重官方,轻民间”;岛内部分民众对大陆缺乏认同感,台湾主体意识盛行、岛内媒体片面宣传。结合本文所提的问题和原因分析,笔者认为内陆地市在加强对台交流活动管理方面一是完善内陆地市对台交流活动管理机制,贯彻中央对台工作精神、加强对台交流工作的策划组织引导、深化建立同台两地交流机制、推动同台基层政党互访。二是强化对台部门职能转变与管理方式创新,实行基层“大部门”制改革、完善出台对台优惠政策、加强对台干部队伍建设、加大对台宣传力度。三是推进内陆地市对台交流内容多样化,打造对台交流品牌城市、强化宣传教育交流引导、密切经贸交流联系、依托文化交流纽带,多措并举全面提升内陆地市对台交流活动管理水平。
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