农村集体建设用地流转是土地流转中的一个重要的组成部分。随着统筹城乡发展脚步的加快,对建设用地的需求量逐渐加大。但在经济的快速发展情况下,国有建设用地的供给已出现瓶颈。为了开拓农村土地市场,合理高效的利用农村土地资源,缩小城市与乡村的差距,政府以及各个投资商纷纷把目标投向了农村集体建设用地上。出现这种状况的原因是,在城市,能被利用的集体建设用地已越来越少,与之相反,在农村却出现了大量土地闲置的现象。虽然有关法律法规在允许农村集体建设用地流转的规定方面还相当的滞后,但城镇化快速发展的脚步促使了农村集体建设用地在法律法规还不完善的情况下已经自发的开始流转。面对国有建设用地供给出现的瓶颈状况和种种问题,国家以及一些省市地区纷纷出台了一些有利于农村集体建设用地流转的政策建议。由此,全国各个地区都进行了一些试点工程,并取得了很大的成绩。土地资源是社会主义市场经济的重要生产要素,极其具有稀缺性,它的重要性已日益凸显。济源市作为河南省经济发展的主体地区之一,农村集体建设用地的流转对其发展具有重大的作用。济源市政府为了确保其农村集体建设用地得到合理的发展,为其提供了大量的优惠政策及资金支持,济源市农民在现代化建设中也看到了流转土地所得到的巨大价值。但由于政策法律等限制性因素的存在,导致土地在流转过程中出现很多问题。比如,农民自发流转土地的现象泛滥;市场发展十分落后,并出现很多矛盾;土地资源浪费的现象严重,其得不到合理和充分有效的运用。在这种情况下,济源市农村集体建设用地所属的各种主体的利益都得到了不同程度的损害。由此,当前迫在眉睫的任务就是解决农村集体建设用地流转问题。济源市总结了全国各个地区关于农村集体建设用地流转的试点经验,对其农村集体建设用地流转提出了合理化的建议。但济源市的发展由于受到一些主客观条件的限制,出现了很多问题。但总体上来说,土地流转对整合济源市土地资源,优化土地结构,缓解土地需求压力等方面起到了积极作用。基于这一背景下,如何在统筹城乡发展背景下完善农村集体建设用地流转制度对济源市的城镇化建设以及农村经济的发展具有重大意义。本文运用了案例分析法、文献研读法、理论和实证分析相结合的方法以及系统分析与比较分析相结合的方法,深入济源市农村,进行大量的走访调查,对农村集体建设用地流转的必然性、可行性和必要性进行了深入的分析和研究,提出了一些配套的对策建议。全文共分为三大部分:首先,前两章为全文的第一部分。在参阅大量前人在有关农村集体建设用地流转方面的研究成果基础上,对其概念进行合理的界定。介绍其相关的理论基础以及法律法规,分析其流转入市存在的法律困境,指出其流转入市的必要性、可行性。其次,三四章为全文的第二部分。介绍济源市农村集体建设用地流转的现状、存在的基本问题,通过实践总结的方法对其流转现象进行制度构建。通过比较分析的方法对广东、安徽、上海、成都等试点情况进行介绍,并进行比较分析。最后,五六章为全文的第三部分。基于对其问题的研究分析,提出一系列的对策建议。总结结论,提出展望,指出研究的局限性。