江苏省涉台农业园区发展分析与政策建议

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在全球经济一体化,海峡两岸关系和平发展的大背景下,江苏台湾农业交流与合作取得重要发展。2006年以来,分别在苏州昆山、扬州建设了国家级的海峡两岸农业合作试验区,在无锡锡山、南京江宁、淮安淮阴、南通江海、盐城盐都建设了5个国家级的台湾农民创业园,在徐州铜山、宿迁沭阳、南通海安、宿迁泗阳、镇江句容和连云港赣榆建设了6个省批的苏台农业合作创业园。苏台农业合作园区数量达13个,数量居各省之首。本文在利用实地调研的方法对江苏典型涉台农业园进行了研究,总结了涉台农业园区的发展现状、经验及存在的问题。江苏涉台农业园区平台作用显现,涉台农业园区促进了江苏现代农业框架的构建并提升了全省外向型农业发展。目前园区的进一步发展还存在亟待解决的问题,主要有以下几点:一是规划不明确,各园区特色不明显;二是园区建设用地土地指标少,影响企业持续发展;三是园区台湾元素有待提升,台资企业比例偏小;四是管理体制还不完善,影响园区整体功能发挥;五是金融服务滞后,影响园区企业发展;六是台资企业技术溢出效应较低,带动作用不明显。利用SWOT法研究和分析了涉台农业园区的发展前景与威胁劣势,结果表明园区主要具有四方面的优势:区位优势,苏台两地经济基础好,农业要素互补性强,地方政策优势明显;三方面的劣势:园区管理体制不够完善政策配套落实不到位,苏台两地发展认知有待融合,建设用地与金融问题有待解决。存在来自三方面的机遇:两岸关系发展和江苏经济发展机遇,台湾企业投资意愿增强,江苏农业发展期待转型升级。面临两方面的威胁:政治因素,大陆其他区域对台农业合作园区的竞争。通过对苏台农业合作和农业合作园区建设的调查研究和分析后提出了政策建议。1、出台倾斜性政策,提高台湾农民创业园和农业合作创业园建设用地指标;2、出台政策鼓励省内科教单位与园区及园区企业开展广泛的产学研合作,为园区企业提供科技支撑以及人才培训等服务;3、在省级层面制定相应金融政策,为园区企业开启多渠道筹集资金之门,完善税收政策,提高园区企业的造血功能;4、出台政策扶持园区龙头企业发展,通过龙头企业打造园区特色。
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