【摘 要】
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提供地方公共产品是地方政府的一项基本职能。我国许多地方公共产品供给低效率问题相当突出,具体表现在三个方面,一是生产成本太高; 二是产品质量太差,三是供给的缺位和错位
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提供地方公共产品是地方政府的一项基本职能。我国许多地方公共产品供给低效率问题相当突出,具体表现在三个方面,一是生产成本太高; 二是产品质量太差,三是供给的缺位和错位。这些问题的存在导致了社会资源配置的扭曲和浪费,造成了公众社会生活质量的下降和社会福利的损失,并在不同程度上影响了整个国家经济发展甚至社会稳定。地方公共产品低效供给的原因较为复杂,既有地方政府强调公平造成效率的损失,也有地方公共产品自身特性原因。本文从我国国情出发,分析出我国地方公共产品低效供给的七大主要原因,即1)产权约束缺失,2)政府高度垄断,3)无明确的考核指标,4)成本与收益分析困难,5)信息不对称,6)政府过度干预,7)政府系统运作低效率等。这些原因在不同地方、不同时期的地方政府中不同程度的存在着。解决地方公共产品低效供给的问题是一项系统工程,这既涉及到公共决策机制,又涉及经济体制,更直接涉及行政管理体制。本文主要从提高地方公共产品的决策效率,引入竞争的市场机制,提高地方公共产品的生产效率三个方面提出了解决我国地方公共产品低效供给问题的对策,既借鉴了国外的经验,又结合了国内实际。本文最后以浦东新区公共产品供给方式的变革及由此带来的效果为案例佐证了上述观点。
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