中国特色的土地征收制度研究

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人类社会的发展和进步,经历了由传统文明向现代文明的转变过程,这一过程的重要标志便是城镇化。马克思曾经指出:现代化的历史是“乡村城市化”的历史。城镇化的发展,一方面财富快速增长,另一方面土地等生产要素从农业向非农产业快速转移,农业用地不断被征收转化为城镇用地。中国作为一个城乡二元经济结构的发展中国家,要实现经济的快速发展,工业化和城镇化无疑是必然选择。城镇化、工业化的发展,对土地的需求日益增加,但由于中国现行土地征收制度的不完善,在由农用地转化为城镇用地即征地的过程中,衍生出了许多矛盾和问题,使中国当前的土地征收制度面临严峻挑战,土地征收制度成为我国理论界讨论的热点问题。为此,改革和完善现行的土地征收制度,建立符合中国国情的、切实可行的中国特色土地征收制度,对于发展马克思主义土地制度理论和指导中国土地征收实践都具有重要的理论价值和实践意义。本文的研究对象是中国特色的土地征收制度。论文以马克思主义理论为指导,借鉴国外土地征收制度理论与实践,对中国特色的土地征收制度的理论与实际问题进行了系统分析。全文分为五个部分。第一部分是文章的绪论,主要包括选题背景、研究目的、意义及思路和方法。第二部分是对土地征收制度相关理论的基本分析,其中包括土地征收制度的概念、基本特征及马克思主义与西方学者关于土地征收制度的相关理论。第三部分通过分析中国特色土地征收制度的发展状况及存在的问题,在分析了革命时期和建设时期中国特色土地征收制度的形成和发展的基础上,提出了公共利益确定不明、土地征收程序有待完善、土地征收法律法规不健全、土地征收补偿不完善、缺乏有效的监督机制等五个方面的问题。第四部分通过对美、日、加拿大等国家土地征收制度的考察,并从中总结出以公共利益为导向的征地制度、法制化相对完善确保被征地者的合法权益、明晰土地产权避免侵权行为等经验。第五部分是提出中国土地征收制度完善的对策建议,即明确界定公共利益的范围、健全土地征收法律法规、完善土地征收程序、扩大补偿范围合理提高补偿标准、从货币补偿向制度保障转变、构筑有效的监督体系等。
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