在经济新常态的发展背景下,山西省逐渐将重视经济发展总量向重视经济发展质量转变,着眼于经济的可持续发展,而环境保护就是实现经济可持续发展过程中必不可少的一环。长期以来,受能源与产业结构的双重制约,结构性环境污染不断显现,致使部分地区经济发展和环境保护的矛盾日益突出。环境保护作为一种公共产品,具有明显的正向外部效应和受益范围的地域性特征,因此,地方政府是环境保护服务的最佳提供者。2007年,财政部将“节能环保”科目正式列入政府预算收支科目,此后,财政环保支出日渐成为各级政府部门的一项常规性支出,同时,支出规模也随着环境问题的凸显而不断增加。然而,对于山西省来说,财政环保支出的增长并未带来环境状况的显著改善,可见,财政环保支出的效率水平并未达到理想预期,因此,评估山西省财政环保支出效率,提高财政环保支出效率,是寻找环境问题根源并合理有效改善环境问题的主要方法。本文以新公共管理理论、公共产品理论和外部性理论为理论基础,在深入分析山西省及各地市当前的财政环保支出现状的基础上,依据2011~2015年山西省11个地级市的财政环保支出面板数据,利用DEA-BCC模型和DEA-Malmquist模型分别测算了各地级市政府财政环保支出静态效率以及动态效率,结果表明:山西省财政环保支出效率总体水平较低,地市之间差异较为明显,且各地市的规模报酬状况不均衡。最后,本文从各地级市政府内部管理以及外部社会经济环境两个角度出发,提出相关建议:调整财政环保投入规模,优化环保支出结构;推动环保技术变革,提高环保技术水平;创新环保管理制度,提升环保管理水平;调整产业结构,转变经济增长方式;综合运用多种财政手段,共同治理环境问题;改善外部社会经济环境,提升财政环保支出效率。