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2015年,被誉为“PPP发展元年”。国务院及相关部委大力推广政府与社会资本合作(PPP)模式,密集出台了一系列政策文件,建立PPP项目库,地方政府也积极跟进,纷纷推出各类基础设施和公共服务PPP项目。作为一种公共产品和服务供给的新模式,国外先进经验证明了其在提高基础设施供给效率、政府治理效率、财政资金使用效率方面的重要优势,对于我国而言,更有着推动供给侧结构性改革、加快城镇化进程、激发市场活力、促进政府简政放权的重要作用。PPP的本质决定其发展必然依赖于与之配套的顶层设计的完善。目前,PPP监督体系存在诸多欠缺之处,其中具有重要独立监督作用的PPP审计角色缺位。本文旨在通过构建我国PPP项目绩效审计机制,补充和完善我国PPP项目监督体系,为我国政府审计机关进行PPP审计提供切实可行的依据,真正实现PPP项目全生命周期的“物有所值”。本论文首先通过文献综述梳理PPP模式、绩效审计、审计机制和PPP审计的研究现状,明确了PPP项目绩效审计的内涵,以公共物品理论与公共财政理论、利益相关者理论、受托责任理论与委托代理理论分析了PPP项目绩效审计的动因,确定行为主体要素和机构框架。然后,分析了我国公共投资项目绩效审计机制的现状与问题,从英国和印度的PPP项目绩效审计机制研究和实践中获得启示与借鉴。最后,构建起我国PPP项目绩效审计机制,由三部分组成:(1)委托机制,PPP项目绩效审计由项目同级政府委托同级政府审计机关对PPP项目公司及其相关主体进行审计;(2)执行机制,PPP项目绩效审计按照政府既定审计程序展开,包括以PPP项目投资额、风险、社会影响因素确定审计计划,建立以政府审计机关为主、社会审计机构和内部审计组织为辅的多元审计力量体系,在PPP项目从项目识别到项目移交的全生命周期内,按照绩效审计标准和指标体系展开绩效审计;(3)信息传递机制,按照审计信息收集、处理、分析、运用、输出的信息传递程序,通过现场审计实施系统(AO)与安全客户端系统、项目执行管理系统、审计管理系统(OA)、审计分析系统、审计数据中心将PPP项目信息整合成最终的审计意见传递给项目利益相关方,包括政府方、社会资本方、项目参建方以及社会公众等。