党的十八以来,随着农村经济社会发展条件、农民居住环境逐步改善以及党委、政府对创新创业工作重视程度不断提高,越来越多农民工倾向于返回家乡创业就业。据国家统计局西安调查队统计,2019年末,78.4%的返乡农民工有在家门口创业就业的意愿。其中,绝大部分返乡创业者会选择创办小微企业。然而,由于受宏观经济、市场需求等外部因素和农民工自身创业能力、创业资源等内在因素制约,返乡农民工创办小微企业还面临着诸多问题和困境。本文就以此为切入点,以C市为例,研究返乡农民工创办小微企业相关问题。本文首先在梳理已有文献,熟悉学术界对返乡农民工创办小微企业问题的研究基础上,收集整理C市返乡农民工创办小微企业的基本情况、基本做法、取得的成效及存在的问题,综合运用问卷调查法、DEMATEL分析法等研究方法,对C市返乡农民工创办小微企业的困境进行了分析,发现C市返乡农民工创办小微企业的内在困境是返乡农民工创业意识不够强烈、返乡农民工创业项目选择较少、返乡农民工创业目标设定不清晰、返乡农民工知识技能偏低以及返乡农民工资金短缺,外在困境是政策落实力度不够、乡镇相关基础设施尚不完善、行业同质化竞争现象突出、市场环境不够成熟和区域经济发展不充分。最后通过分析得出,返乡农民工创办小微企业有自己的内在特性,要着眼返乡农民工、政府、市场、社会等多层面,采取不断提升农民工创业者自身素质、完善符合农民工创办小微企业规律的政策体系、切实解决农民工创办小微企业的融资难题、帮助农民工降低创办小微企业成本、着力打造高效便捷的政务环境、全力营造支持农民工创业的社会氛围等具体措施,解决当前返乡农民工创办小微企业遇到的内外困境。