环境治理中政府、企业和非营利组织合作研究

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近年来,我国的经济飞速发展,而环境保护问题日益严重,逐渐成为威胁人民生存和发展的重要因素之一,也是最突出的一类社会问题。由于环保问题的复杂性,资源、信息、技术、人员等各方面的限制下,我国的环境问题迟迟得不到根本性的解决。基于此背景,在参与环境治理中力求政府与企业、非营利组织同心合作,并通过参与式的合作治理来实现环保效益的最大化,可以说是未来解决环境问题的不二选择。综观目前国内外文献资料发现,在环境治理领域,研究者多在合作治理、环境治理的合作机制等内容进行探讨,大多是对政府、企业、非营利组织等单个治理主体进行研究,而对如何实现政府、企业与非营利组织的合作关系、从而实现环境的有效治理的研究则很少,国内的文献几乎无从所得。由此可见,在今后的研究中进一步加强对环境治理中政府、企业和非营利组织三者合作机制的分析,对于提升环境治理工作的成效具有显著的意义。本文以“环境治理中政府、企业与非营利组织合作机制研究”为题,以云南省昆明市滇池治理中政府、企业与非营利组织(Government,Enterprises and Non-profit organizations,简称G-E-N)合作为例,借鉴国内外相关的理论和实践经验,在其他学者所研究内容的基础上,结合公共管理学界通行的失灵理论、信任理论、参与式治理三种理论,对环境治理中的现有矛盾和问题进行梳理,并分析其原因,指出环境治理中政府、企业与非营利组织合作的理论和实践基础,探讨三者之间的互动关系,分析政府、企业和环保非营利组织合作的几种主要模式,并尝试构建新的模型,开展关于三方合作机制的探索和研究。论文通过文献梳理、比较分析等方法,对滇池治理中现有的几种不同的合作机制进行了分析,指出制约政府、企业和非营利组织三者合作的主要原因集中在:合作治理的制度相对缺失,治理中各主体之间行动不协调,治理中社会参与程度不足;结合滇池治理的案例,提出了有针对性的对策建议:完善利于实现三方合作的政策法规;建立约束治理主体的监督机制,切实加强治理主体的能力建设,改善合作治理的支持性环境,通过政府,企业和非营利组织三方面治理主体的共同努力,实现良好的环境治理成效。
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