本文通过分析内蒙古地震灾害的孕灾环境、承灾体和致灾因子这几个部分，运用地理信息系统工具，得到内蒙古的地震灾害危险性图。然后，将救灾活动分为灾前的备灾能力、灾中的应急能力和灾后的恢复能力，通过分析这三部分的各因子指数，得到救灾区划等级图。然后根据救灾区划等级图，制定救灾区划方案，为当地救灾提出实用性建议。 基于这些考虑，从总结分析历年地震灾害区划和救助问题的研究的国内外进展出发，在灾害系统论和灾害管理周期理论的基础上，基于中国自然灾害区划图，构建了新的内蒙古地震灾害区划图，并对内蒙古地震灾害救助区划的方法进行了探讨性研究。鉴于内蒙古自然环境和经济发展水平的地域性差距巨大，基于自下而上和自上而下相结合的区划方法，应用地理信息系统技术，在内蒙古地震灾害数据库的支持下，分别制成了“内蒙古地震灾害风险性图”和“内蒙古地震灾害救助区划图”。最后，论文以灾害救助区划等级为基础，从灾害救助管理的体制、机制和法制建设，资金和物资的投入，以及灾害救助的技术支撑体系等方面入手，提出了相应对策。