千均在一羽,轻重在平衡。新时代中国经济的全局性发展,关键在于各区域间和区域内部经济的协调、稳定和可持续发展,区域经济发展的核心在于区域产业的合理发展,重心在于构建合理的区域产业结构,关键在于加快区域主导产业的发展速度,加大政策支持力度,切实制定符合区域经济发展实际、区域特色和产业特性的政策,增强区域主导产业发展政策的合理性。无论对国家的整体经济布局抑或是对区域经济发展而言,区域主导产业的持续、稳定和高效发展,客观上都需要制定和施行一系列与政治背景、经济环境和文化底蕴等区域特色相适应的政策,构建流畅的区域主导产业发展的政策过程运行机制,以专业化、规范化的政策体系指导区域主导产业发展实践,积极制定区域主导产业优化措施。本文为更好地阐释文章分析的理论逻辑,夯实政策过程探究的立论依据,特选取政治背景特殊、经济环境复杂的1949-1966年南充蚕丝业政策过程为研究载体,并以政策过程理论为研究的“透视镜”,对南充蚕丝业发展中政策过程在具体实践中存在的政策失真、政府的不当干预、价值偏轨和公共利益发生变异等问题展开研究,并从政策过程的制定、执行、评估、监控和终结环节深挖政策过程在1949-1966年南充蚕丝业发展中存在问题的缘由。同时,也对该阶段政府对南充蚕丝业政策过程的优化措施也进行了归纳和总结,并从这些措施中挖掘出对区域主导产业发展的当代启示。为更好地对区域主导产业发展中的政策过程进行讨论,本文的章节安排如下:第一章为绪论,主要对研究缘起及背景、国内外学者研究资料的归纳整理、论文写作的基本思路和主要内容、核心概念、选取的主要研究方法以及研究的难点和不足进行了一定的阐述;第二章首先对南充蚕丝业发展历程进行了一定的概述,并重点论述了政策运行在1949-1966年南充蚕丝业发展中的重要作用;第三章为提出问题部分,主要对1949-1966年南充蚕丝业政策过程中存在的政策失真、政府的不当干预、价值偏轨和公共利益变异等罅隙进行了一定的阐述;第四章主要是对1949-1966年南充蚕丝业政策过程存在的问题而展开的原因分析,主要从政策过程的五个子环节出发,对其进行了较为深刻的剖析;第五章则是对1949-1966年南充蚕丝业政策过程优化措施进行的归纳和总结,并从这些优化措施中发掘出区域主导产业发展中政策过程优化的当代启示。