20世纪90年代以来,随着改革开放进程加快,中国经济发展水平显著提高,以工业和建筑业为主的第二产业发展迅速,对土地的需求量越来越大,地方土地财政越来越盛行,土地出让金收入占地方财政收入的比重迅速提升。土地财政为地方政府提供了巨额的财政收入,有效缓解了地方的财政压力,为地方经济建设提供了重要的物质保障。但是,由于缺乏完善的法律规范和有力的监督机制大量土地违法犯罪现象出现,地方政府侵犯公民合法财产权事件时有发生,部分拆迁户和被征地农民的生存权受到践踏。土地财政必须纳入民主法治的轨道。本文主要分为六个部分,第一部分引言主要说明土地对于人类的重要意义,从多个角度来说明土地的价值；第二部分主要是分析土地财政的内涵及主要理论支撑；第三部分主要以美国、德国和中国为例说明土地财政的利弊,通过辨证思维的方法来说明土地财政的两面性,并指出地方政府依赖土地财政产生的严重后果；第四部分是本文的主体,将采用宪法学的方法对地方土地财政问题形成的原因进行分析,原因归纳为三大点：宪政未建立、国家权力博弈和法律不完善。第五部分将对解决地方土地财政问题提出一些可行性建议,主要有：加强公民参与,发扬民主；完善中央对地方的财政转移支付制度,缓解地方财政压力；强化人大对财政支出的监督,防止支出膨胀；改变集体土地流转方式,打破地方政府的垄断。