20世纪以来,我国政府税收领域重要改革政策不断出台。企业所得税改革,增值税转型以及“营改增”皆是我国税制改革历史上的重要举措,标志着我国税制体制建设进入完善与发展阶段。然而,在实业界仍有声音反映企业税负重,拖累企业进一步发展,企业“税感”重的问题也常被提及。随着简并增值税,下调增值税税率等减税政策的出台,我国税制改革进程进入减税降费新阶段。2018年是减税降费元年,我国政府推出一系列税率式减税政策,提出1万亿元的减税目标。并进一步在2019及2020年的《政府工作报告》中,表示将会继续扩大减税降费的覆盖范围,提升减税降费力度,确保“主要行业税负明显降低,部分行业税负有所降低,全部行业税负只减不增”。但是由于行业、地区以及产权性质等因素导致企业税负水平和税种结构上呈现差异。因此在减税降费过程中,企业之间实际减税效果各有不同。了解企业税负水平以及税负率变动情况,回顾减税降费成果,分析企业税负变动差异的原因,可以阶段性总结以往减税降费政策成效,为下一阶段继续推进减税降费提供意见。本文首先对减税降费出台背景进行简要介绍,并对国内外减税相关文献的研究成果进行总结梳理。其次,对我国开启减税降费的内外动因展开分析,并对我国2000年至2019年重要税制改革进行梳理。根据目前学界衡量企业税负水平的方法,确定本文分析指标。最后,统计上市公司整体税负率变动情况,并依据企业税收负担的影响因素包括行业、地区发达程度以及产权性质,分类进行统计分析。本文以数据可得性最强的上市公司为样本,对减税降费效果进行探讨。首先,根据2000-2019年数据统计上市公司整体实际税负率变动情况,以及制造业实业投资比重变动情况,评价整体层面上市公司减税降费效果。更进一步,根据企业所属行业、所在地区与企业产权性质分类进行进一步分析。结果发现:（1）2000—2016年的17年间,中国上市公司的总体税负并没有显著下降,反而有一定程度的上升。这意味着这10多年间国家的减税降费政策并没有起到明显的效果。直到2017年,上市公司总体税负才呈现显著的逐年下降趋势,减税降费效果明显。与减税降费的趋势一致,上市公司从2017年开始,摆脱了 2011年以来实业投资的不断下滑态势,2017年后实业投资力度呈现逐年上升趋势。因此,总体而言,中国2017年左右的减税降费政策才真正发挥了作用。（2）分产业来看,2017年前,第二产业与第三产业税负水平较为接近,税负率相对较高。2017后,第二产业税负率明显下降,而第三产业税负率下降幅度并不明显。减税降费未能有效降低行业间税负差距,并且由于部分行业税负不降反正,全行业税负“只减不增”的政策目标有待进一步实现。（3）分地区发达程度来看,相较于发达地区,虽然欠发达地区减税空间更大,但由于产业结构,税收征管强度等方面存在差异,欠发达地区上市公司税负率降低幅度不及发达地区,并且减税降费实际上未改善地区间税负差异较大的问题。（4）分产权性质上来,国有企业上市公司税负水平高于民营企业,但2017年后国有企业税负率下降幅度并不明显。相较于国有企业,民营企业更充分享受减税降费红利,减税“获得感”更强。国有企业行业集中,一定程度上影响减税降费的效果释放。针对减税降费过程中出现的问题,建议调节欠发达地区税收政策,给予更多地区性税收优惠。继续深化增值税改革,完善减税降费政策。因地制宜,根据行业特性完善税收体制,提高部分行业“获得感”。本文主要创新点在于,通过上市公司税负率统计结合20年来重要减税政策,反映减税降费政策实际效果,可以对减税降费效果有着更直观的认识。结合行业特性,地区特性,产权特性分析减税降费在推进过程中减税效果差异的原因,为接下来深化减税降费提供参考。不足之处在于,由于企业税负水平影响因素较多,在本文中对于行政事业性费用、企业税收构成等因素的考虑并不充分,存在一定的局限性。