海关公务员分类管理制度改革研究

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公务员分类管理制度是现代公务员管理制度的重要基础,也是实现公务员管理科学化的重要手段。自上世纪九十年代初我国公务员制度初步建立以来,我国一直在探索建立公务员分类管理制度。直至2005年底,我国第一部公务员管理的专门法规——《中华人民共和国公务员法》颁布,才明确提出我国公务员分类管理的原则性意见,确立了我国公务员分类管理的法律依据。但是,由于种种原因,目前对公务员分类管理的制度设计、总体框架尚未明确,对综合管理类、专业技术类和行政执法类公务员的职位范围、分类标准以及相关的录用、培训、福利待遇、晋升、奖励乃至不同类别公务员之间的相互交流调整等方面均没有做出具体安排。本文首先在回顾我国公务员分类管理制度的构建历程的基础上,分析了目前实行公务员分类管理制度的重要性和必要性;其次立足当前我国公务员管理的体制机制,根据海关系统公务员管理的实际情况和任务需求,重点分析了目前海关系统公务员分类管理中存在的突出问题及其对海关完成好工作任务产生的影响;最后借鉴公安、工商等部门实施公务员分类管理试点工作的经验,提出了在海关系统深化实施公务员分类管理制度改革的总体思路、基本原则和主要内容以及发展对策等建议。
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