中国实施计划生育政策40多年获得了一个较长的“人口红利期”,计划生育家庭作为国家推行计划生育政策的一个特殊的群体,对中国经济稳定发展和长期增长做出了重要贡献。然而城乡社会保障体系建设不平衡、基础养老金待遇偏低、调节机制缺失等问题凸显,相较之子女众多的家庭,农村计生家庭的养老成本要高得多。如果农村计生家庭的养老保障问题得不到妥善解决,不仅会使得部分家庭“老无所依”,而且会对计划生育政策的合法性产生质疑。如何让同等条件下的农村计划生育家庭在养老保障方面达到或优于多子女家庭保障水平,成为众多专家学者研究的课题。本文基于经济学相关理论,主要采用问卷调查法、个案访谈法和统计分析法分析梅州地区农村计划生育家庭计划生育、养老保险、养老状况等现状,探究梅州农村计划生育奖扶政策、养老保障制度实施中存在的主要问题。据此提出完善农村计划生育家庭养老保障体系的思路和对策建议。本文通过实证分析,得出的主要结论是:以家庭养老为主的梅州农村地区,子女数量少使计划生育夫妇依靠子女养老方面问题突出,计划生育家庭面临的养老风险远远高于多子女家庭。通过对梅州农村计划生育利益导向机制运行状况、养老保障制度的建立过程和特征以及计生家庭养老保障现状的调查与分析发现:（1）通过对梅州农村计划生育利益导向机制运行状况的分析,发现梅州执行的计划生育奖扶政策存在覆盖面小、保障水平低,重经济补偿,轻其他补偿,缺乏政策优势等方面的问题,相较之多子女家庭,计划生育家庭在政策优惠方面没有优势。（2）通过对梅州农村养老保障制度的建立过程和特征的分析,发现梅州实行的农村养老保障制度在实施过程中主要存在社会养老保险制度保障水平偏低,城乡医疗资源分配不均导致基本医疗保险制度公平性存在缺失,社会支持不足,养老服务体系发展滞后等方面的问题,在城乡二元结构的体系下,农村老人在养老保障方面比城市老人处于弱势。（3）通过对梅州农村计生家庭养老保障现状进行调查与分析,发现农村计划生育家庭存在家庭养老功能弱化,计划生育利益导向机制不能满足计划生育家庭需求,社会养老难以为计划生育家庭提供足够保障等方面的问题,随着越来越多的计划生育夫妇迈入老年,这一群体面临的养老风险将大量积聚,如果没有相应的制度安排,不仅会引发诸多社会问题,还会给以后政策的推行带来困难。因此,对农村计划生育家庭的养老作出合理的制度安排,建立多层次的农村计划生育养老保障体系迫在眉睫。根据梅州山区的实际情况,解决农村计划生育家庭养老保障问题,要结合广东省粤北山区经济社会发展模式和特点,把解决农村计划生育家庭养老问题作为加强农村社会养老保障工作的重点。基本思路是坚持以政府为主导,建立政府、集体、家庭、个人相结合的多层次养老保障方式。针对梅州农村计划生育家庭养老保障方面存在的问题,提出的相关对策建议,包括:提高计划生育家庭自我养老能力;提升家庭养老能力;积极推进社区养老向计划生育家庭倾斜;建立完善的农村计划生育家庭社会养老保险体系。