国务院提出:“中国农业银行股份制改革应以‘三农’为导向,并将服务‘三农’作为首要工作原则。”为支持农业和农村经济发展,中国农业银行推出了农户小额贷款。小额贷款自1994年发展至今,中国农业银行广东省分行利用其自身优势,采取相应的信贷模式为“三农”服务。经过二十多年的发展,“小额贷款”所产生的成效显然已经十分显著。但总体来看,我国的“小额贷款”仍处于起步阶段。因此,研究中国农业银行广东省分行农户小额贷款发展现状、问题和对策,具有完善市场经济、解决“三农”问题、扶贫和农村金融机构发展现实的意义,值得我们深入探究的课题。本文主要是先从国外研究小额信贷现状到借鉴国外银行（如:孟加拉乡村银行、印尼人民银行、玻利维亚国际社区援助基金会）的成功经验,证明农户小额贷款的可行性等国外研究现状入手,并综合国内学者基本是围绕“低收入和中等收入”、“扶贫”的学术研究,探讨我国国情是否适合引入农户小额贷款,而我国学者主要关注是小额信贷的制度可持续性、扶贫等方面,对农户小额贷款未作深入分析。再对中国农业银行广东省分行发展农户小额贷款业务进行SWOT模型分析:中国农业银行广东分行具有国家信誉支持、市场领先地位、雄厚的资本实力、基础环境良好的优势,分析自身资产质量缺陷、不良资产的劣势,并从中国农业银行广东省分行服务需求增加和学习先进经验进行机会分析,以及行政干预、WTO的竞争压力和不健全的法律立法的威胁分析。接着分析中国农业银行广东省分行农户小额贷款发展过程中存在的问题:如主营农户小额贷款业务的工作人员少,分配不到位,贷款审批时间过长;保险服务层面在农户小额贷款业务方面涉及较窄;省级支行对于农户小额贷款的宣传力度过低。最后针对中国农业银行广东省分行农户小额贷款方面存在的问题,改进和建立一套适合农户金融体系的农户小额贷款对策,应联合当地政府出台更优的农业扶贫政策,为小额农户贷款开源,依据不同地区的时机发展态势,划定合理的贷款利率,来完善农户小额贷款信用体系。中国农业银行广东省分行从而提出创新发展策略、扶贫策略、内外部管理策略和多样化服务策略,向农村提供更具多元化的农村金融服务机构,加强对农村经济发展的支持力度,这样农户小额贷款才能更好的为“三农”服务,促进我国农村经济的可持续发展。