继20世纪80年代开始的全球制造业大转移之后,新一轮以服务外包为主的产业转移已经成为不可逆转的发展趋势。不断扩大的市场规模和乐观的发展前景使承接离岸服务成为众多国家新的发展重点。根据国际数据中心(IDC)2005年对美国1062家外包企业的决策者的调研结果显示,中国有望成为未来几年美国企业首选的服务外包接包国。作为西南地区科技、商贸、金融中心,成都是中国第三大经济开发区“成渝经济开发区”的核心城市,基础设施日趋成熟,人力资源贮备丰富。因而在我国服务外包规划中,成都被列为第一批服务外包基地城市。那么,成都市发展服务外包业究竟动因何在?成都市发展服务外包业具有哪些优劣势?在未来的发展中应该走什么样的道路?这些问题对于成都市服务外包业未来的发展方向具有重要意义。围绕这些问题,本文进行了相关探讨,旨在借助比较优势发展战略指导成都承接服务业包的发展。通过具体分析,成都市发展服务外包行业具有以下优势：1、丰富的基础性技术人才资源为成都发展服务外包提供了先决条件：成都每年吸引大批海外留学归国人员和毕业生来此工作、定居；高校云集,每年培养出大量的具备基本外语素质的大学毕业生,更为重要的是,成都软件企业的人才流动率低,人员稳定程度较高。2、服务外包产业发展运营的成本相对较低：成都地处中国西部,劳动力成本较低。除此之外,成都土地储量较为丰富,土地价格较低,办公成本以及水电气等动力成本亦较为低廉。3、良好的产业支撑环境：成都一直是中国重要的电子产业基地之一。目前,成都已发展出一条较为完备的集成电路产业链,以及多元化的电子产业体系。与此同时,成都已建成航天产品生产制造、竞争性战术武器和宇航产品研制生产、航天产品配套协作基地。除此之外,成都金融业发展迅速,其汽车产业、机械制造、生物技术、新材料等产业在规模上均实现了新的突破。4、宜人的人居环境吸引了大量人才。5、成都知识产权保护工作进步显著,为服务外包创造了良好的发展环境6、成都灾后重建得到中国中央政府的大力支持,发展服务外包产业的政策环境优势明显。同时,成都市发展服务外包业也面临一些不足：1、产业基础相对薄弱成都服务外包产业整体基础较为薄弱,企业规模较小,国际化规范化资质普遍偏低,通过CMM5级认证的企业较少,服务外包“品牌效应”不够突出。2、产业发展的特色尚未形成,BPO发展落后目前,成都服务外包主要以信息技术外包(ITO)为主,但是,ITO发展的特色并不突出,还没有形成结合成都自身优势产业的信息技术外包业务形式。此外,成都业务流程外包(BPO)发展较为落后,2008年合同金额仅为555万美元,占外包合同总额的7%,不仅远远低于ITO的比值,而且远低于上海、大连等城市的同类比值。3、金融环境仍未完善尽管成都市金融机构人民币贷款余额增长迅速,但金额较少。而目前成都的服务外包企业大多规模小,资金紧张,融资需求迫切。现行较为严格的贷款审查制度,使中小企业很难从银行获得资金支持。再加上成都民间融资市场尚未形成,服务外包企业融资困难,金融环境亟需改善。4、中高端专业人才缺口较大成都虽然拥有丰富的人力资源,然而人才结构尚需调整,中高端技能人才严重匮乏,在专业技术、科研以及外语能力等方面的培训尤显不足,难以满足服务外包企业对高素质人才的需求。5、基础设施建设相对落后目前成都仍然面临着公共地面交通与轨道交通不足,机动车密度过大等问题,在一定程度上制约了服务外包的发展。6、政府服务意识有待增强目前成都市政府行政管理重审批、轻服务,许多投资项目不仅审批手续繁琐,而且办事人员拖延工作的现象仍然存在,极大地影响了政府形象,也增加了投资成本。在对成都市服务外包产业发展的比较优势进行分析的基础上,本文对成都如何改善服务外包业提出了相关建议：1、发挥比较优势,制定适宜的服务外包产业发展路线成都市在一些传统ITO相关产业上奠定了良好的基础,具有较大比较优势。而在医药、金融等KPO领域也走在了16个外包城市的前段。我们应结合成都市自身优势以及产业特点,立足ITO领域,大力发展BPO,并积极开拓KPO业务。2、弥补劣势,进一步改善行业发展环境(1)鼓励企业进行国际认证,增强核心竞争力；着重建设大型服务外包企业。政府应加大补贴力度和补贴范围,鼓励企业进行CMM/CMMI国际资质认证。此外,采取各种措施扶持本地中小企业的发展,增强其市场竞争力。(2)重视对人才引进与培养成都市政府应该立足于成都高校多、人才资源丰富的优势,引导高校确定培训方向,提高人才资源的整体水平；设立专项资金支持专业人才的培养；加大对中高端人才引进的力度。(3)转变政府观念,真正实现向服务型政府的转变成都市政府应积极在各部门开展相关知识的培训,加强政府各部门对产业转移的认识,并促使其转变观念、同时对各部门开展服务意识培训,促使其转变观念,向新型服务型政府模式转变。(4)完善基础设施建设(5)保障服务外包行业知识安全：进一步加强知识产权建设；完善发展服务外包行业相关法制法规3、创新招商引资模式针对重点领域,吸引知名企业；招商引资与行业研究相结合。成都市政府应积极加强与大型专业咨询机构的战略合作,深入分析对成都市服务外包产业发展的比较优势,并通过这些平台对成都进行宣传,吸引投资企业,提高招商引资的成功率。