上海是我国最大的口岸，最近几年，海关的通关业务量急剧增长而人员增加速度远远跟不上业务需求，传统的管理理念和管理方法已经不能适应形势的发展。如何能够在确保质量的前提下进一步提高通关速度?如何能够确保海关通关管理协调持续的发展?经过全面的调查研究，我们感到只有将风险管理引入通关管理领域，才有可能解决上述问题。 简单地讲，风险管理就是在对各种风险进行识别和评估的基础上，对管理客体实施差别化管理，以确保整体管理效能的最大化。目前，在海关内部，风险管理理念已经深入人心，海关通关作业制度改革也已取得成功，风险管理与通关管理高度融合的客观条件已经成熟。我们认为，可以尝试把视角扩大到货物通关前、中、后三个环节，将风险评估、差别化审单和事后稽查有机结合起来，闯出一条提高口岸通关速度、防范控制违法风险、优化配置行政资源、提高通关管理效能的新路子。 本文着重于对上海海关通关流程中的几个分系统——企业管理制度、电子审单系统、查验布控系统、支持决策系统和事后稽查模式五大模块进行问题分析与研究，尝试找出现行通关流程中存在的弊端，并运用风险管理的理论，通过流程再造和制度安排，对现有的通关管理模式进行重组和改进，目的是建立上海海关风险式自动通关系统。风险式通关的实质就是通关管理差别化。具体地讲，就是海关以一系列风险参数为依据，对企业和商品进行风险评估和分类，根据相关结果，降低对低风险企业和商品的管理力度，集中力量对高风险企业和商品开展重点管理。风险式自动通关系统的建立将大大缓解目前上海海关通关效能与效率的矛盾，大幅提高通关速度，降低通关过程中的走私、违规风险，增强海关的监管效能，最终实现建立现代海关制度的战略目标。