政府采购不仅影响市场公平竞争,还直接影响国家的财政资源和经济的宏观调控。一方面政府采购行为含有国家安全和社会公共利益目标,本身具有国家干预的底色;另一方面处在经济转型时期的政府“行政干预”思维尚存再加上监督缺位,也具有行政排除市场竞争的动机和条件。基于此,将公平竞争审查制度引入政府采购领域,能为该制度的研究提供丰富的实践背景,以深入分析该制度的有效性。本文主要是以政府采购领域限制竞争行为为切入点,分析公平竞争审查制度在制度设计、实际运行上的缺陷并提出完善意见,以提升该制度在政府采购领域的适用性。本文从必要性和可行性两个维度切入,分析该制度适用于政府采购领域的基础条件。必要性是指,在宏观层面公平竞争审查制度可有效限制政府采购行为对公平竞争市场的不当干预,在中观层面上有利于构建事前、事中和事后的监督机制,在微观层面能够保障供应商公平竞争权和权利救济。可行性体现在,宪法、竞争法、行政法、以及政府采购法为该制度的适用提供法律基础。然而,该制度在适用过程中的局限性也相当明显,包括自我审查效果存疑、审查标准笼统、审查对象不明确、审查的启动、监督和事后追责程序尚待细化。为了增强该制度的适用性,更好规制政府采购活动,因此有必要对其进行完善和改进。本文的研究和思考并非脱离当前我国实际情况,极力推进第三方评估以及建立独立机构,而是认为自我审查虽存在缺陷,但仍是目前最为适当的审查方法,因此应建立以自我审查为核心的多元主体审查模式,逐步引入其他主体参与审查,以外部监督倒逼自我审查。同时也应看到,政府采购政策文件体量巨大与执法资源不足之间的矛盾,因此应建立分流机制,将涉及金额大、对地区影响大的采购政策进行优先审查。在审查标准中,鉴于政府采购政策含有国家和社会公共利益目标的特殊性,强调应制定合法性及合理性审查标准,以平衡市场竞争和国家干预的关系。在程序方面,应明确审查程序的启动主体,强化监督程序中反垄断执法机构和社会公众的监督力度,以及在责任追究程序中完善责任追究方式,通过行政责任和刑事责任的方式追责到个人。政府采购领域的突出问题给公平竞争审查制度带来了挑战,同时也为进一步完善该制度提供了有益借鉴。今后需要进一步细化制度设置,构建相应体制机制,推进人才队伍建设,才能更好发挥该制度的作用。