政府采购是行政机关参与市场经济运行的典型代表,但有时为实现特殊政策目标或权力寻租,采购人与市场不断融合的过程中可能难免触及公平竞争的防线,政府采购领域行政性垄断就此产生。行政性垄断向来是我国反垄断工作中的顽疾,治理政府采购领域行政性垄断更是缺乏系统的规制体系,本文从政府采购领域行政性垄断的特殊性出发,具体分析其在法律的适用、公平竞争审查以及责任追究方面的规制困境,并以维护市场公平竞争秩序、落实反垄断执法为目的提出具体的规制建议。本文分为以下四个部分:第一部分为绪论,包括研究背景及意义、文献综述、研究方法和创新点。第二部分为政府采购领域行政性垄断概述。一方面,本文明确提出政府采购是行政性垄断的多发领域,并讨论行政性垄断在政府采购领域与其他领域相比的特殊性;另一方面,行政性垄断作为一种根深蒂固且难以规制的垄断行为在政府采购领域的危害性值得关注,其不仅损害供应商的公平竞争权,而且破坏了已经形成的统一开放的采购市场。第三部分为政府采购领域行政性垄断法律规制所面临的困境。首先,本文对《反垄断法》与《政府采购法》的协调问题进行讨论,主要关注政府采购领域行政性垄断能否全部被《反垄断法》所规制的问题,以及双重规制下执法机构并存的问题;其次,分析公平竞争审查制度在政府采购领域的实施障碍,包括审查主体、审查对象和审查标准;最后,本文讨论政府采购领域行政性垄断的责任追究虚化问题。第四部分为政府采购领域行政性垄断法律规制的完善,主要针对上述困境提出相应的完善建议,包括构建竞争中性理念下的多元治理机制、畅通政府采购领域信息共享渠道、将公平竞争审查对象扩大至招标公告、细化审查标准以及通过跟踪问效机制落实追责等内容。