广州强制隔离戒毒管理中的柔性执法研究

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进入21世纪以来,各种社会矛盾日趋尖锐,为应对政府治理面临的巨大挑战,柔性管理、软法等理论形态不断更迭,倡导建立一种以人为本、多元合作、共治共享的柔性治理模式。在现实实践中,这些公理性规律是如何作用于具体的行政管理活动的呢?本文以广州强制隔离戒毒为研究对象,关注宏观柔性治理理论与实践事物之间的中层因果关系,梳理总结得出广州强制隔离戒毒管理中的柔性执法工作的规律。基于此,本文采取文献法、深度访谈法、参与式观察法等,通过梳理出柔性治理理论与广州强制隔离戒毒工作之间的实现形式,同时应用该理论中的非强制性、合作、过程参与等核心内容,破解广州强制隔离戒毒现时所面临的困境,提出深化完善全市强制隔离戒毒工作的策略。通过对广州强制隔离戒毒实践现状调研发现,其通过共同参与确保戒毒方式的多元化、制定一套“软法”、实行教育柔性执法、通过心理矫治“以柔制刚”化解内心冲突、通过文化精神建设产生柔性影响和通过“协同治理”实现社会关系柔性约束等柔性执法措施,使得强制隔离戒毒工作取得一定成效。但在强制隔离戒毒柔性执法工作实践中,依然面临未实现平衡执法、“软法”框架下的评判标准缺失、软实力力量不足和场所强制性影响多元主体的参与协作等困境。针对目前存在的问题,并在柔性治理理论的指导下,从树立刚柔并济的平衡治理目标、强化软法的“软约束力”、提升软实力实现精准戒治和柔化刚性界限,建立联动机制等方面提出广州强制隔离戒毒柔性执法改进策略,以期不断深化和完善广州强制隔离戒毒管理工作。
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