为了进一步推进南京市居家养老服务的发展,探求扩大居家养老服务覆盖范围与提升服务成效的措施,本文通过梳理我国居家养老服务的一些已经颁布并实施的政策文件、各地区养老服务的细化条例,认识到当下政府部门在居家养老中发挥作用的基础上,分析了南京市玄武区锁金村社区居家养老服务供给、资金筹集等方面的难点,指出城市居家养老服务要完善可以参考的思路和策略以及今后发展中应该注意的问题。通过调查发现,当前锁金村居家养老在老人需求及满意度方面,存在老人对老年餐桌、家政服务、医疗护理存在供给不足与潜在需求无法被满足的问题;这与居家养老服务项目审批繁琐、平台建设迟缓紧密相关,因此,居家养老服务仍然有很大的发展空间。针对上述问题,分析认为可以从政府责任的几个方面尝试探索城市居家养老服务的发展,即从政策制定、财政投入、资源整合、监督评估、教育宣传五个层面提升居家养老服务质量;首先是从政府的主导方向开始,细化居家养老服务的内涵,丰富服务形式,积极购买护理服务并引导老年福利保障建设,进一步提升居家养老服务的功能与社会感知度;其次,政府可以借鉴营销的观念,从居家服务理念、养老基金管理、尊老爱老宣传等方面入手,树立居家养老优良的服务环境;最后,政府应整合各界力量加入到居家养老服务市场化、专业化层面的建设,寻求居家养老更多样的优化方式。本文借助对居家养老服务体系构建中政府责任的落实研究,对保障老人基本生存权利、提高养老生活质量、构建和谐社会、服务型政府具有重要意义。