随着改革的深入,中国农村社会新的矛盾不断出现,特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。值得注意的是,近年来,耕地大量减少,农业生产经营组织化程度低,农村社会事业和公共服务水平较低,区域发展和城乡居民收入差距扩大等等问题和矛盾突出。而且,外出务工增强了农民的流动性,农村很多地区出现了空心村现象。多数村庄从功能上难以承担起新农村建设的重任。新农村建设面临新的课题。　　本文从山东省德州市通过合村并建农村社区的实践出发,结合有关行政管理理论知识,分析研究德州通过合村并建来推进农村社区建设、促进新农村发展的有关情况和取得的成效,尤其对存在问题进行具体分析,在此基础上对合村并建、推进农村社区建设工作提出建议。　　通过研究,本文认为,合村并建农村社区,是通过城乡统筹发展,促进城乡一体化建设,解决“三农”问题,建设社会主义新农村,实现城乡和谐发展的重大举措。作为一项重大的农村社会变革,它有着社会发展过程中的规律性。只要人们尊重社会发展规律,认真研究并主动顺应社会发展的需要,通过合村并建农村社区,将会是促进农村发展,解决“三农”问题,实现城乡统筹发展的重要途径之一。