中国地方政府为什么积极推进公共服务创新？在中国的地方政府间存在着竞争压力的背景之下，本文通过访谈调研与数据分析，分别从两个层面证实了地方政府为了在竞争中提升自身的竞争力而进行公共服务创新的论点。地方政府间通过行政审批服务改革而展开的招商引资竞争，近年来出现了“政策不足，服务补”的现象。地方政府通过创新行政管理制度与提高行政效率，来增强自身公共服务质量，从而优化地方投资环境，最终获取竞争优势。本文通过对天津市和平区及其他各地行政审批服务改革的研究，验证了地方政府改革公共服务、进行制度创新的动力来自于地方政府提升自身竞争力需求的论点。　　近年来，伴随着我国经济社会发展，企业注册数量和注册金额均呈现高比率增长，“行政审批难”问题越来越凸显出来。“行政审批难”问题背后，首先是政府部门效率低下的问题，同时是行政审批流程中存在腐败的问题，更重要的是政府行政管理体制和社会主义市场经济体制不够完善的问题。2007年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会的报告中强调“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，要求规范行政审批。行政审批服务改革成为政府从经济管理职能转向为市场主体服务和创造良好发展环境上来的关键性改革。　　本文整理了多个地方行政审批服务改革的实践得失，分析总结出这些改革存在的共性和问题。作者重点调研了天津市和平区的创新性行政审批服务改革。天津市和平区运用了公共服务外包的制度创新;通过“全程领办”制度解决了提高审批效率、控制人员编制与机构规模、以及预防腐败的问题;通过“全程日志”制度实现了独立监管与多层监管。天津市和平区行政审批服务改革的制度措施，对国家新一轮行政审批服务改革具有很好的借鉴价值。然而，天津市和平区行政审批服务改革在外包选拔标准和行政成本等方面存在问题，本文将会针对这些问题给出完善改革的政策建议。