我国税源专业化管理改革研究

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随着经济的迅速发展,我国纳税户数量逐渐增多,征纳双方信息不对称的状况日益加剧,粗放型的传统税源管理模式已不适应税收征管的要求,阻碍了税收征管效率的提高。为了改变这一局面,我国国家税务总局于2010年10月颁布《关于开展税源专业化管理试点工作的指导意见》,确立了税源专业化管理改革试点工作,并确定了改革的指导思想与基本要求。目前为止,我国税源专业化管理改革已取得一些成绩,同时也暴露了一些问题。因此,有必要对其进行深入研究,寻求完善之道。本文以提高我国税收征管效率为主线,以专业化分工理论、信息不对称理论与风险管理理论为起点、接着分析我国传统税源管理与税源专业化管理改革中存在的问题,在总结国内税源专业化管理试点成果和借鉴国外税源专业化管理经验的基础上,提出推进我国税源专业化管理改革的政策建议。全文由七个部分组成。第1章主要介绍选题背景与研究目的及意义、国内外研究状况、研究内容与分析方法和创新点与不足之处;第2章主要阐述税源专业化管理的相关理论依据;第3章分析我国实施税源专业化管理改革的必要性、税源专业化管理改革已取得的成绩和试点改革中暴露的问题;第4章分析我国青岛市地税局税源专业化管理改革和扬州市地税局税源专业化管理改革情况;第5章对美国、日本等国家和地区的税源专业化管理比较与经验借鉴;第6章是全文的归宿,从完善我国税收法制、充分利用信息资源、优化税务机构设置、健全税源专业化管理人才队伍、加强纳税评估体系建设、依法建立相关部门的协调配合机制、树立税源管理风险意识等七个方面提出改革建议;第7章为结论,认为税源专业化管理将推进税源管理逐渐走向科学化、专业化与精细化管理的道路,对加强税源监控、减少税收流失、增加税收收入等具有重要意义。
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