新古典经济理论、内生增长理论以及新熊彼得等理论,从理论上证实了科技创新对于经济持续发展的重要作用。自1987年英国C·弗里曼(C·Freeman)首次提出国家创新系统(Nation systea of innovation),关于创新系统的研究序幕正式被揭开。之后的学者将创新系统研究缩小到区域创新系统(RIS)、城市创新系统,并从创新系统的组成要素、创新系统的结构、指标体系构建等众多方面进行研究,取得了丰硕的成果,为国家、区域及城市的创新建设、经济发展提供有效的建议。在全球化新经济的背景下,中国经济进入飞速发展阶段,日益加快的城市化进程使中国城市逐渐成为中国经济竞争主体甚至是全球经济竞争主体。据专家统计,中国城市化从建国时期的10.6％上升到2008年的45.68％,并且在2020年达到50％以上。那么通过提高城市的科技创新能力来保持其持续发展的经济竞争能力成为21世纪中国经济发展的一个重要命题。　　 创新活动绝非简单的线性递进关系,也不是一个简单的创新链条,而是一个复杂、全面的系统工程。要提高城市创新能力应该首先了解城市创新系统的结构要素及作用机制。从全球范围学习分析发达城市的创新发展轨迹,借鉴发达城市的创新系统构建经验,进而结合自身特殊性进行因地制宜的去粗取精来推进中国城市创新活动发展以及中国城市创新能力的提升。本文正是在这样的经济时代背景下,以提升城市科技创新能力、竞争能力为终极目标,借助结构化方程模型工具对城市创新系统进行研究和分析。在这个过程中,选取全球436个城市作为样本,拟合出全球城市创新系统的结构模型,并对其关键因素及影响机制进行了探索和总结,得出了有益的结论。为了补充其应用意义,本文选取了青岛作为案例城市,对其进行对标研究,通过436个城市的广泛样本比较分析及6个城市的重点样本比较分析,找到青岛目前在科技创新中存在的问题和不足。在结构模型提供的理论结论以及青岛城市创新系统的实证研究基础上,为青岛的科技创新能力提升提出针对性的建议。