公务员职务消费就是指为保证国家公务人员行使职权、履行职责、完成工作任务和顺利开展公务活动等过程中产生的必要费用支出，即职务有效运作成本。它是包括招待费、交通费、通讯费、差旅费、学习考察及各种必要社会交往活动和提供各种必要物质条件等费用的总和。改革开放以来，随着市场经济体制逐步形成及经济活动总量的不断加大，职务消费在管理成本中的比例也在逐步上升。据相关数据统计，我国已经成为世界上行政运行成本最高的国家之一，这与我国的社会经济实力形成明显反差。各级政府职务消费的极度膨胀，不仅加重了国家财政的负担，而且阻碍了国民经济的健康发展。过度职务消费不但助长了不健康的道德价值观念(如各种腐败、浪费等不正之风)，败坏了党和政府在人民心目中的形象，降低了政府的社会公信力，而且对整个社会的公共管理造成了危害，为阶层式腐败、职务犯罪提供土壤，损害了正常的社会进步机制。　　 从公共管理角度分析，职务消费是利用纳税人贡献的财政资源来维持公共事务运行的活动，是把支配财力的公共权力“个人化”的结果，其核心是财政制度问题。一般情况下，职务消费中存在的不合理现象主要是指财政资源的运用偏离了公共利益的要求，产生铺张浪费、假公济私和贪污腐败等现象，消耗着大量国家财富，而造成这些现象的根源在于公务人员在运用公共财政资源时没有科学合理和严格有效的制度予以控制与规范。因此，只有建立较完善的体制制度才能真正使职务消费得以规范。我国的职务消费在建国以来一直由国家财政包揽，现行的职务消费制度是以实物分配为基础，实行统收统支，先开支后报账。随着社会的发展和改革开放的进一步深化，现行的职务消费制度在一系列新的体制制度面前显得格格不入，弊端重重，已经成为深化改革的绊脚石。当前，改革现行职务消费制度或在现行职务消费制度下探究治本之策已刻不容缓，职务消费改革已成为社会各界的共识和强烈呼声。可以说，规范职务消费是党的执政能力建设中的一个基本问题，也是对执政能力的一个考验！　　 加大职务消费改革力度，不仅能从源头上解决“骄奢淫逸”现象，而且对降低行政成本，提高政府运行效率，促进廉政建设，建设节约型政府，贯彻落实科学发展观具有重要现实意义。作为与强势群体利益直接相关的职务消费，其改革的难度不会小于任何一项改革。因此，对我国职务消费问题进行研究，借鉴国外的先进经验，从更深层次上探索解决职务消费问题的治本之策，也是我国进一步深化改革所面临的重要课题之一。本文的第一部分主要阐述了公务员职务消费的研究背景及意义，说明了公务员职务消费的国内外研究现状，本文的研究方法和创新点。第二部分对公务员职务消费的基本理论进行概述，阐明公务员职务消费的概念及内涵，公务员职务消费的三个层次，对公务员职务消费的主要特征及“异化”行为的表现形式进行描述。第三部分从行政成本增加、缺乏标准、约束不够、缺乏透明性、权力寻租、监督乏力几个方面，对公务员职务消费现存的问题进行总结，从思想文化、公权力异化和公共管理功能弱化、体制改革滞后、制度建设本身存在缺陷、薪酬制度及政府机构自身的缺陷等角度，深入分析产生问题的原因，以此说明改革的必然性。第四部分主要从职务消费货币化改革、政府采购、公务卡的应用、职务消费纳入考核、个人财产申报制度、领导干部职务消费公示制度、网络监督七个方面对国内的改革实践进行总结分析，关于国外规范职务消费的做法主要针对行政法治和财政法治、严格控制公务消费支出、严密的纪律体系三项进行总结，并对我国可以借鉴的成功经验给予论述。第五部分针对我国公务员职务消费现存的问题，主要从加强思想建设、加强制度建设、注重技术手段的应用、配套措施建设几个方面提出一系列具体的对策建议。