立法是法治的起点。随着《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出要探索和完善以地方立法机关为主导、社会各方有序参与立法的途径和方式,并通过立法实践探索委托第三方起草法案的途径和方式,地方立法模式面临着新的挑战。2015年3月15日《中华人民共和国立法法》做出修改,赋予了设区的市地方立法权。在设区的市全面进入地方立法之际,具有专业性、中立性和群众性等优势的第三方将在地方立法活动中发挥愈加重要的作用。在委托第三方参与地方立法起草的过程中,地方人大作为委托方应始终处于主导地位,受托方主要来自高等院校、具备相关专业知识技能的社会组织和律师事务所,并对包括行政机关在内的各方主体权责加以明晰。同时通过分析现阶段第三方参与地方立法的问题与瓶颈,提出进一步加强地方立法机关的主导作用,为第三方参与地方立法探索更加丰富的参与路径,建立更加科学的管理和竞争机制,完善各项保障工作以及加强成果转化的建议。